浅谈邮政改革的重要性和紧迫性

　　近些年，新邮打折严重，邮市持续低迷，集邮发展堪忧。为什么？笔者作为已有30多年集邮经历的铁杆邮迷对此也谈点个人看法，供同仁参考。

　　众所周知，中国的集邮起步于民国时期，发展于新中国，鼎盛于改革开放时期。特别是二十世纪八、九十年代，伴随着改革开放，国人的生活逐步走向富裕，各种收藏热开始盛行。作为邮资凭证的邮票及其衍生出来的各种邮品受到集邮爱好者追捧，加之那时JT邮票设计精美，印刷上乘，发行量适中，消耗量较大，再加上各地邮政部门积极配合集邮协会开展活动，举办集邮展览、集邮知识竞赛、集邮知识讲座等等，这些因素综合起来就极大地刺激了广大集邮爱好者的集邮兴趣，所以邮市兴旺、各得其所、集邮快乐。

　　但是，自1992年编年邮票发行开始，由于新手较多，设计欠佳，加之邮政部门片面追求经济效益，提高发行量，同时大量印制发行一些并不能参展的所谓集邮品，分散了集邮者资金投入，导致以后新邮价格直线下降，邮市苦不堪言萎靡不振，集邮队伍逐年萎缩，由高峰期的3000万集邮队伍缩减到如今的400万人左右，且多数为中老年铁杆集邮者。集邮面临后继乏人的困窘，集邮事业还能发展吗？这成了很多集邮爱好者的心病，也成了邮政部门的心病。没有了集邮队伍，纪特邮票卖给谁去？所以邮政部门也在思考，也在想法拯救邮市，这点毋庸置疑。那么问题到底出在哪里？如何解决？笔者在此发表下个人浅见。

　　众所周知，中国邮政集团作为一家国有大型企业，肩负着国有资产保值增值和增加企业员工收入双重使命。开源节流、增加科技含量、提高工作效率、注重经济效益这四点乃是任何企业发展必须充分考虑的。由于互联网、电脑、手机等信息技术日趋发达，单纯的信息传递、感情交流已不再是通过写信的传统方式来实现，取而代之的是电脑、手机等电子产品。但同时物品、包裹类业务却比过去疯涨了不少，用信函、挂号、快递等方式寄递的物品主要有：各种原始凭证、集邮方面的封片票卡、各种宣传印刷品、各种生活用品、娱乐用品等小件物品。而这些每天成千上万的物品寄递业务，却大部分被近些年才兴起的各快递公司所占领。各地邮政却熟视无睹，依然按照过去计划经济模式运作寄递业务，经济效益一路下滑，无奈之下，一是多印票品廉价出售，二是摊派各种商品经销任务，弥补亏空。于是邮市出现了打折票，邮政网点出现了销售茶叶、月饼、饮料、图书、种子、化肥等怪象，简直是荒废主业、本末倒置。邮政为什么就不能在邮政本职业务上多下功夫加大改革力度呢？笔者怀揣杞人忧天之心，斗胆建议如下：

　　改革之一：彻底消除打折票

　　物以稀为贵是市场经济规律。钞票印多了会造成通货膨胀，国家是要干预的。那么邮票印多了，出现打折怎么办？只能由邮政企业来消化，因为邮票只能用于邮政。之所以有打折票出现，是因为邮资票品印制发行多了供大于求，且低价配发给各地邮票公司所至。如何解决？一是新的纪特邮票和邮资封片等实行原值敞开供应，邮政各单位如要做产品册也必须原值购票来做，不准擅自打折截留囤积。敞开供应一年后将剩余票品当众销毁并公布实际发行量。二是将1992年以来大量库存的编年邮票在各邮政网点放开销售，冲抵普票寄信，提高编年纪特邮票的消耗量，让纪特邮票回归到邮票本身的邮资凭证基本属性。第三，邮票旧了、脏了，只要不是假票，且票面完整没盖戳，邮政网点应该无条件给予兑换等值的新邮票，并将旧票回收上缴统计后销毁，就如同处理旧钞票、粮票一般，真正取信于民。这样就能有效遏制打折票的滋生，邮政企业也不会再出卖廉价劳动力了。试想市场上一两元就能买来的打折邮资封用来当四五元的挂号寄信，邮政网点怎么会不亏损？

　　改革之二：加大集邮业务知识培训和员工职业道德教育

　　如今各邮政网点的工作人员大部分是劳务派遣工，不懂得集邮业务基本知识，有的甚至不让顾客用纪特票寄信，原因竟然是：纪特邮票是拿来集邮玩的，同时假票太多不便识别，所以还是交现金现买普票贴上稳当。员工如此作为怎么能让集邮事业发扬光大？再者，一些邮政网点员工不愿为集邮者服务。集邮者制作原地封片，为保证品相去盖戳，却被拒绝，原因是：上级有规定，不能给你们随便盖戳。要不你扔邮筒里，我们到时收了给你邮寄。至于封片品相好坏不关我的事，我们只负责寄到就行了。哪里还有“顾客是上帝”的商业理念呀？得罪了“上帝”就是自毁前程。

　　改革之三：加大邮递员经营业绩考核

　　君不见各个民营快递公司的业务员既负责投递又负责片区业务拓展，就是每天帮助收纳自己管辖片区顾客的快递，为顾客寄信提供方便，所以它们业务拓展迅速。而邮政却还是老样子，顾客寄信只有自己去附近邮政网点投递，且网点业务员服务态度还不一定好，所以尽管快递较贵、邮政挂号便宜，顾客还是会选快递省事，邮政业务市场怎么不萎缩？为什么就不能让邮递员在投递的同时帮助代收顾客信函，回网点统一寄信呢？这不就把失去的寄递业务市场重新占领了吗？

　　改革之四：调整信函寄递资费

　　由于手机等通讯业务的高度发达，用于沟通信息、交流感情的普通信件基本上不存在了，而现在的信函寄递主要是各种证件、原始凭证、物品包裹以及集邮用的封片等，为防折损，顾客基本上都要进行包装，这样每个信函基本上都会超过100克，邮政规定超过100克的信函是要加费的。而各快递公司寄递是按1公斤计费，基本在6-10元之间，超过1公斤也是要加费的。从此可比较出：各快递公司主营业务是大件物品包裹，小件物品寄递似乎有意让给邮政。可老百姓并不卖账，谁方便、快捷、保险就找谁投寄。所以邮政还是没有市场！邮政完全可以将信函基本重量提高1倍，改为200克起价，每200克加费，对包裹改为按1000公里起价，每多1000公里加费。同时让邮递员负责片区业务拓展，这样就可以把一些业务阵地重新占领，邮政企业经济效益也会明显提高。

　　改革之五：调整邮票印制局隶属关系

　　长期以来，邮票印制局一直都是邮政下属的一个直属企业，按照邮政要求认真设计、印制各种邮资票品供邮政使用。过去是计划经济，政企不分。现在是市场经济，邮政集团和国家邮政局分离，各自行使企业和政府职能。可邮票印制局依然隶属邮政集团，这有悖市场规律。邮票是有价证券，又是国家名片，只能由政府管理，而不能让企业来管理。因为企业是要追求经济效益最大化的，它难道不想让自己手下的企业多印点邮票增加收入？所以就会有天量邮资票品的出现！将邮票印制局划归国家邮政局管理，邮政需要多少邮资票品提前一年申请，且原值向国家邮政局申购，这是根除打折票，拯救邮政和集邮事业的重要有效途径。

　　改革之六：严厉打击伪造邮资票品行为

　　现在市场上不光有大量纪特邮票的伪造票，邮资封片也出现不少高仿品，甚至还有假邮戳出售，严重侵犯了邮政企业利益，干扰了集邮市场，吸走了不少资金，也严重伤害了集邮者的集邮兴趣。对此违法现象，邮政集团作为企业也只是喊喊而已，没有能力依法维权，因为你是企业，不是政府。就像发现人民币假币一样，没有哪个商业银行会自己去查处，基本上都是报案，让政府执法机构去查处。作为有价证券的邮资票品也应向人民币一样，发现制售伪造票品立即报案，寻求政府执法机构的支持，甚至可以象铁路那样派驻邮政警察，专门处理邮政违法案件。同时各地邮政窗口要在醒目位置设立举报投诉电话，邮政企业要对民众的举报投诉给予奖励，这样才能从根本上杜绝伪造邮资票品行为。

　　改革之七：加大对邮资封片发行的监管

　　仅以普通邮资片发行为例，自1999年12月发行的PP16木棉花至2006年12月发行的PP136中山陵止，竟然先后有三个版本：国家邮政局发行的原值60分、2006年改值的80分以及2009年中国邮政徽志80分。不仅如此，这三种版本里还有各地发行的加印广告邮资片。再看2013年12月16日，中国邮政一下就发行了4套共12枚普通邮资片，分别是PP233安全进万家、PP234民生直达、PP235温暖回家路、PP236爱，每套均有大、中、小片。到底是为了完成年度销售任务而发行？还是找不到合适选题了？如此杀鸡取卵行为，怎么能让集邮事业稳健发展？邮资封片也是一种有价证券，不能当成广告画片随意印发，否则就失去了邮资凭证的基本属性，集邮者还买它来何用？

　　改革之八：大力规范各地集邮协会管理

　　中华全国集邮联合会作为全国行业性集邮组织联合组成的群众文化团体，肩负着发展集邮组织，开展集邮学术研究、举办全国和国际性集邮活动等责任。同时承担着为邮政事业发展服务，为广大会员服务双重义务，所以各地邮协都设在邮政局，专职邮协工作人员也在邮政局领工资。然而现在的集邮协会是个什么境况呢？全国大部分的国企和区县以下集邮协会已经名存实亡或者早就解散了，各地集邮协会主要还是省、市两级在支撑着。会员从最多时期的3000万降为如今的400万人。

　　纵观整个集邮队伍，大致可分为三种人：一种是知识型，搞研究做邮集；二种是投资型，收集邮品倒买倒卖赚差价，三种是消费型，图兴趣买来欣赏把玩。

　　如今集邮事业为何如此萧条？笔者认为主要来自三大原因：一是通讯发达写信的人少了，一些人不愿集邮也可以理解，属正常现象；二是邮政过度印发打折票品，吓跑了一些投资型的集邮者，亏本的买卖谁愿来干？三是一些邮协混日子，没有为邮政和会员双方着想，没有想法去稳住和发展集邮的三种人，而是一味将责任推给邮政的杀鸡取卵行为，甚至将自己的业务拓展为收藏协会，引导集邮者去收集什么贺卡、请柬、门券、烟标、火花、钱币、报纸、照片等（开放类），那你还在邮政局领什么工资啊？该去找收藏协会领工资了。邮协不去大力宣传集邮、开展集邮活动，怎么能让年轻人知晓集邮、热爱集邮呢？所以各地邮政局要加强对邮协的管理，对省、市邮协专职会长、秘书长等人，要把他们发展集邮组织、壮大会员队伍作为一项重要指标纳入年度绩效考核，他们才会想方设法发展集邮队伍、开展集邮活动，这样才能真正促进集邮事业发展，也才能提高邮政经济效益，邮协也才有更多资金将集邮事业发扬光大，邮政、邮协、邮商、邮人才会共同发展。

　　总之，邮政必须改革，且非改不可，

　　集邮领域中的乱作为、不作为、慢作为等“三为”乱象是到了该整治的时候了。

　　否则就会自掘坟墓，成为千古罪人。

　　作者：蚌埠市-古灿斌