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设立钱塘新区,专科生落户,杭州暴露出新经济第一城的勃勃野心,也是为抢人腾出空间

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钱塘新区

一座城市的发展,空间和人口是极其重要的要素。此次区划调整,涉及到发展空间整合,新设立的钱塘新区,将成为杭州融入长三角一体化的前沿阵地。落户门槛降低则对应着人口的扩容,配合新区诞生的组合拳,人才竞争不至于缺少平台和产业支撑。

杭州本身就处在后峰会、前亚运的高速发展时期,近两年的表现有目共睹,杭州没有满足于既有成就,而是接连出手,充分显示出作为新经济第一城的勃勃野心。

01

杭州为什么要设立钱塘新区

钱塘新区降生前,这片土地上的两大园区,大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区,发展水平和规格待遇其实不算低,而且一度是杭州东进的重要着力点。

其中杭州经济技术开发区的历史要早很多,它成立于1990年,还是国家级开发区。

而大江东产业集聚区2010年获批,是15个省级产业集聚区之一,也是典型的制造业聚集区,以汽车及零部件、高端装备制造、新材料为主导产业,第二产业占比超过80%。

不过相对于杭州城西的科创大走廊,城东发展并没有带来预期成绩,比如2017年汽车产业的产值只有350亿左右。这跟整个杭州的产业结构有一定关系。

杭州以第三产业为主,2018年三次产业占比为2.3:33.8:63.9,数字经济是重头戏,产业增加值3356亿元,占GDP的24.8%。与此同时工业的投资和占比逐渐下降,去年5.8%的二产增速,比6.7%的经济增速还要低。

城东的产业结构跟杭州的整体气质不算太搭,但数字经济服务业再发达,也得有二产做实体支撑,抛弃制造业本身就不现实。而经开区的下沙高教园属于浙江最大的高教园区,能够为制造业升级提供智力支撑。

不管是实现两翼均衡发展,还是二三产业齐头并进,城东都有整合的必要。此前杭州的提法也正是“再造一个杭州工业、再造一个杭州新城”。


来源:网络

而且从空间层面看,整合大江东和经开区的目的,还在于缩小和嘉兴、绍兴、宁波等地的物理距离,向东进一步融入长三角。因此钱塘新区跨过了钱塘江,采用跨江设区的模式,目的正是为了避免地理屏障导致地域分割、重复建设,影响区域一体化。

值得一提的是,去年公布的浙江大湾区建设发展规划,提出了“江东新区”的概念,当然最终采纳的称呼还是“钱塘新区”。名称当然不重要,重要的是新区能有什么样的待遇。

在杭州乃至整个浙江,钱塘新区的地位不用说,之前的省府文件就明确提出“做好设立浙江杭州国家级新区的前瞻性、基础性工作”,现在最大的悬念是,国家到底给不给这个名分?

02

设置新区,也是为抢人腾出空间

在理解了杭州区划调整的背景后,再来看同期推出的人才落户政策,会发现它们并不是偶然撞在了一起,从中能看出杭州这座城市的“聪明”。

石家庄推出零门槛落户政策,将人口竞争推向新的高潮。具体到杭州,其实去年落户政策已经放宽到了专科学历,当然限定门槛为“紧缺专业”,同时年龄限制在35岁以下。

目前《通知》没有明确居住年限及社保缴纳年限这两个条件,也没有提及年龄限制,直接零门槛落户的概率比较低,不过总体上落户门槛大大降低,可以进一步释放抢人大战的红利。


来源:第一财经

但任何形式的人口竞争,都必须得有产业或者平台作为容器支撑,把抢来的人装进去。

所以观察去年抢人大战的成绩单,以常住人口增量作为参照,排在榜一榜二的还是深圳和广州两大一线城市,分别为49.83万和40.6万。如果北京和上海愿意大门洞开,那前四名多半不可能有西安和杭州的一席之地。

因为一线城市抢人不是靠落户补贴,而是繁荣的产业和机会繁多的就业岗位。同样我们甚至可以预料,石家庄哪怕没有落户门槛,常住人口增长可能还是会比一些强二线城市慢。

对杭州来说,整合城东、设置新区,就是再造一个抢人留人的空间容器,加速冲击千万人口的新里程。

去年杭州常住人口能够增长33.8万,摘得第四名的好成绩,数字经济功不可没。

城西的科创大走廊,作为新经济的全国高地,提供了就业和创业的宝贵空间,但是只靠新经济这一个招牌来抢人,迟早面临着天花板效应。


来源:微观察

还有个背景不得不提,眼下的互联网行业整体状况不容乐观,来自头部企业的裁员动作接连上演,以至于有声音认为互联网的寒冬正在到来。

对于杭州来说,如果还是将人才竞争的筹码全部压在互联网数字产业上,未必还能有太大增长空间。

所以此次设区和降低落户两套组合拳同时打,还可以理解为,将抢人的空间重心适当向城东转移,在互联网产业之外,重新谋划人才竞争的抓手,同时为新区发展高新技术产业提供智力供应。

而且,位于城东的高教园区本身就有丰富的科教资源,推出高标准建设的钱塘新区,同时将落户门槛降低,其实也是盘活现有的科教资源,将人才就地产业化。

--THE END--


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