这个也要具体分析，由于没有描述，提几点我个人看法。
第一，如果存在视同缴费工龄的，需要档案。
所谓的视同缴费工龄，就是1996年开始缴纳社保之前参加工作的国有企业职工，下乡知识是青年、复原退伍军人，辞职离职的党政机关工作人员、事业单位工作人员、2014年之前，党政机关、事业单位未缴纳社保之前的工作人员、这部分人员由于参加工作时，国家还没有实行社保缴纳制度，所以他们参加工作的连续工龄或工作年限应当视同缴费工龄，所以这部分人员后来虽然是作为灵活就业人员缴费，但是涉及到视同缴费工龄的计算，因此必须要有个人人事档案。
第二，没有视同缴费工龄，特殊工种认定的，不需要档案。
如果是在国家实行社保制度之后参加工作，一直由单位和个人缴纳社保，下岗、辞职、离职后，以灵活就业人员身份办理社保缴纳的，其参加工作的工龄就是以缴费工龄来进行计算的，也没有视同缴费工龄、特殊工种认定，退休时不需要个人档案。
第三，一直在民营企业工作的人员，不需要个人档案。
在民营企业工作，一般都没有个人档案，也不存在视同缴费工龄的认定，也没有特殊工种可以认定，都是以缴费年限计算工作年限，所以也不需要个人档案。
综上所述，只要不涉及视同缴费工龄、特殊工种的认定，一般灵活就业人员退休时，是不需要提供个人档案的，实际上他们也没有个人档案。
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