吸取响水“3.21”爆炸事故教训，化工大省山东开展危化品大督查，多家涉硝基化合物企业停产停工

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导读

3月21日，江苏省盐城市响水县陈家港镇的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故，截止2月25日，事故已造成78人死亡。国务院安委会日前发出紧急通知，要全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治，对所有化工园区进行风险评估，及时消除重大隐患。化工大省山东已全面开展危险化学品企业安全隐患排查整治紧急行动，派出督查组赴多地开展督导检查，已有涉硝基化合物企业停产停工。

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一、山东召开全省危险化学品涉爆粉尘等重点行业领域安全生产紧急视频会议

3月22日晚，山东召开全省危险化学品涉爆粉尘等重点行业领域安全生产紧急视频会议，通报江苏盐城“3·21”天嘉宜爆炸事故情况，部署开展危险化学品安全隐患排查紧急行动。

山东省委、省政府高度重视危险化学品安全生产工作，特别是2017年临沂金誉石化“6·5”重大事故发生后，省委、省政府作出了开展化工产业安全生产转型升级等一系列重大决策。但也应该清醒认识到，山东省是第一化工大省，危化品的种类繁多，危险性大，安全监管任务十分繁重。从行业情况看，主要有以下五个特点：总量大；分布广、布局分散；结构不合理；战线长；中小企业多。据了解，目前，全省有危化品生产企业2109家，数量居全国第一，16市均有危化品生产、经营企业，“进区入园”率还不高；石油化工、盐化工、煤化工等重化工企业比重大，大进大出从事初级产品加工，产业链短精细化工、专用化工比重低。从危化品安全生产形势看，面临的困难和存在的问题也仍然十分突出。

二、下发《关于立即开展危险化学品企业安全隐患排查整治紧急行动的通知》

3月22日，山东省人民政府安全生产委员会办公室下发了《关于立即开展危险化学品企业安全隐患排查整治紧急行动的通知》（下称《通知》）。为深刻吸取江苏省盐城市响水县陈家港化工园区天嘉宜化工厂“3.21”爆炸事故教训，切实做好危险化学品安全生产工作，严防各类事故的发生，山东省决定立即开展危险化学品企业安全隐患排查整治紧急行动。

所有企业要在3日内开展自查 无法保证安全的立即停产整改

《通知》要求，各级政府、各有关部门要组织危险化学品、涉爆粉尘企业，立即开展安全隐患自查自纠活动，对重点环节、重点工艺、重点部位、重大危险源，逐项排查问题和隐患；突出对企业负责人安全风险意识、安全管理职责、安全规章制度和操作规程的排查整改，突出对特殊作业管理、安全联锁和自控系统维护使用、安全防护设施的排查整改，突出对现场作业、“三违”现象和报警装置的排查整改。对发现的问题和隐患，能整改的要立即整改，不能立即整改的要采取严密的防范措施；无法保证安全的，要立即停产整改。从通知下发之日起，所有企业都要在3日内，由企业负责人亲自组织安排、亲自参加排查，并将本企业安全隐患自查自纠情况签字后，报属地县级应急（安监）部门。

爆炸性危险化学品生产企业 一周之内全部检查一遍

《通知》提出，各市、县（市、区）应急（安监）部门要对辖区内的危险化学品生产企业、涉爆粉尘企业，按照先急后缓、突出重点的原则，对爆炸性危险化学品生产企业、作业场所10人以上的涉爆粉尘企业，明确分工，落实责任，进行全覆盖执法检查，一周之内全部检查一遍。执法检查要调派专家参加，检查情况由企业负责人和检查人员签字。各市执法检查结束后3日内，要将执法检查情况汇总后报省政府安委会办公室。各级工业和信息化、公安、交通运输、生态环境、市场监管、能源主管等部门，要按照职责分工，迅速组织开展对化工企业和危险化学品储存、运输、废弃处置等环节，以及特种设备、油气管道领域的专项安全检查，督促企业认真开展自查自纠，彻底整改事故隐患。

组织开展隐患整改“回头看” 整改不到位的要说明原因、建立台账

《通知》要求，各市、县（市、区）要对危险化学品、涉爆粉尘企业2018年以来国家、省和各级应急（安监）部门执法检查发现隐患的整改情况进行“回头看”，对隐患整改落实情况逐条逐项进行核查。凡是隐患整改不到位的，要说明原因，建立台账，落实整改措施和整改责任人，督促抓好整改落实，直至隐患彻底消除。同时，要结合这次安全排查整治行动，由各级政府领导同志分工负责，对危险化学品、涉爆粉尘企业主要负责人进行约谈和警示教育，进一步强化企业主要负责人的安全意识，切实落实好安全生产主体责任。

山东省应急厅随机抽查全省硝基化合物生产企业 督促企业明确整改措施、时限和责任人

《通知》明确，山东省应急厅将组织检查组，聘请专家参加，对全省42家硝基化合物生产企业进行随机抽查，督促企业深刻吸取事故教训，认真开展自查自纠，深入排查整改隐患。对抽查发现的问题，交由当地应急部门进行执法，督促企业明确整改措施、时限和责任人，及时完成整改工作。

危险化学品企业加强应急物资配备和应急演练 救援队伍要完善应急救援预案

《通知》强调，要督促各危险化学品企业开展一次应急预案检查清理，该修订的修订，该补充的补充，并加强应急物资配备和应急演练，提高应急预案的针对性和可操作性。各级消防救援队伍和专业救援队伍要熟悉各类危险化学品的理化特性，进一步完善应急救援预案，有针对性地做好应急准备工作。现场救援要科学组织，按照最高防护等级对救援人员进行防护，严防因处置不当造成次生事故。

主要负责同志要亲自安排部署紧急排查行动 对排查不到位的责任倒查

《通知》要求，各级各有关部门要把开展好危险化学品安全隐患排查紧急行动作为防范化解重大风险和有效防范重特大事故的重要举措，进一步加强组织领导，主要负责同志要亲自安排部署，对重大问题要亲自过问，分管同志要靠上抓，及时研究解决遇到的困难和问题。各有关部门要集中精力、集中力量、集中时间，全力组织好这次隐患排查行动。对隐患排查不认真、隐患整改不到位，导致事故发生的，要进行责任倒查，严肃追究有关责任人员的责任。

三、山东省应急厅赴青岛、淄博等11市督查

3月24日起，山东省应急厅将组成督查组对青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、泰安、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等11个涉及硝基化合物危险化学品重点市开展督导检查。

山东省应急厅此次督查将从3月24日持续至3月27日，对检查企业不事先通知，随机抽取。督查主要包括以下内容：企业主要负责人、安全管理人员是否依法考核合格，特种作业人员是否具备从业资格，工艺技术是否安全可靠，是否有正规设计，自动化控制是否按照规定设置并投用，是否有人员长期现场操作，生产、储存场所是否满足防火防爆等级和安全防护距离要求，安全管理制度和操作规程是否建立并严格执行，安全管理措施是否到位，应急预案及应急措施是否完备，是否建立硝基化合物生产装置台账，是否开展安全评估，评估发现的问题和患是否整改完成，是否实施安全风险研判与承诺公告制度等。此外，各市应急局是否组织对辖区相关企业开展安全评估工作进行验收，验收中发现的问题和隐患是否跟踪督查和销号清零也被纳入督查内容。

四、督查首日 德州三家涉硝基化合物企业已有两家停产

3月24日，大众网·海报新闻记者跟随山东省应急厅第一督查组赴德州市进行督查，在其中一家化工企业，督查组专家建议其设置防火分区隔离，被督查企业当场表示20天左右可完成设置并投入使用。

德州市共有三家涉硝基化合物企业，其中一家是国有大型企业，两家为小型企业。3月24日上午，大众网·海报新闻记者跟随第一督查组督查了上述两家小型企业，即德州市林通煤化工有限公司和德州虹桥染料化工有限公司。这两家企业前期迫于规模效益差以及安全生产压力大，主动申请停产硝基化合物生产装置，注销安全生产许可证，转产生产一般化工产品，督查组对此进行了现场核查。

督查组现场核查发现，德州市林通煤化工有限公司涉硝基化合物装置已经停产，物料已处置完毕，管线吹扫、置换比较彻底，但装置尚未拆除。督查组随后查看了该企业正在试运行的生产一般化工产品的生产装置，专家发现其硝基苯原料输送管道埋地铺设，不符合标准规范。督查组当场责令其停止试生产，整改问题、消除隐患。

随后，大众网·海报新闻记者跟随督查组进入德州虹桥染料化工有限公司，记者一进场就闻到了一股杏仁味。督查组现场查看了其装置拆除、物料处理、管线吹扫和置换等情况发现，其罐中还有硝基苯残存物料，这就是杏仁味的来源。督查组责令其按照之前的处置方案和作业流程，在保证安全的前提下限期妥善处理。

24日下午，大众网·海报新闻记者随督查组来到山东华鲁恒升化工股份有限公司，该企业正在组织隐患排查自查。督查组抽查了其部分作业证、现场装置设备的安全管理情况、硝铵溶液的管理和防护等，也发现了一些问题隐患。

山东省化工研究院研究员丁旭重点查看了华鲁恒升的硝铵合成装置。丁旭介绍称，其浓度为50%的硝铵溶液有可能被人盗取后浓缩成爆炸物，所以应予监控。他在现场核验发现该企业做了视频监控等防范措施，符合相关要求。

在华鲁恒升的复合肥仓库，丁旭现场查看后建议，在仓库设立水喷幕，按照3000平米一格做防火分区隔离。华鲁恒升安全处处长吴广强随后表示，将按照专家建议，尽快组织实施，“防止一个区域出现问题影响到其他区域。”他说，从提报材料、组织施工到验收合格投用，20天左右能够完成。通过此次督查，能进一步消除企业隐患。

五、淄博涉硝基化合物企业接受督查 专家现场指出兴辉化工四大隐患

25日，大众网·海报新闻记者跟随山东省应急厅第五督查组来到淄博进行督查，当地四家涉硝基化合物企业中，两家已停产一年以上正在退出市场，另两家于近期停产整改。在停产整改的山东兴辉化工有限公司，督查组检查发现存在报警仪设置数量不规范、管道敷设不规范等问题，该企业生产总监表示将迅速整改。淄博市应急管理局相关负责人承诺，将跟踪督办督查组发现的问题，确保问题整改落实到位，保证企业正常生产。

大众网·海报新闻记者了解到，淄博市共有四家涉硝基化合物企业，其中两家停产已达一年以上，物料装置全部清空，目前正在退出市场，不再复工。

另外两家企业中，淄博市经济开发区应急局对淄博兴鲁化工厂检查后发现了隐患问题40项，该企业由此在3月20日停工，目前已经整改隐患问题23条，其余问题正按照计划整改。而淄博市淄川区应急局在对山东兴辉化工有限公司检查后，发现了隐患问题9项，该企业已从3月24日起停产整改。

25日，大众网·海报新闻记者跟随督查组来到了正在停产整顿的山东兴辉化工有限公司。该企业硝基甲烷生产装置涉及工艺为硝化工艺，涉及重点监管的危险化学品为硫酸二甲酯。

山东汇盟生物科技股份有限公司高工张思佩在兴辉化工生产区检查后说，兴辉化工已建立了安全生产规章制度、安全操作规程，对工人进行了操作培训，也制定了应急预案，并定期演练。但通过检查，还是发现了一些问题，比如部分自控系统需要完善，报警仪的设置数量和设定值需要规范。她说，硫酸二甲酯毒性极大，她发现该厂区报警仪设置数量有所欠缺，覆盖范围不全，需要根据标准规范来完善。

张思佩还说，由于该企业建设年代较早，兴辉化工存在管道敷设不规范的问题，因此需要按照标准规范对管道进行敷设，包括管道支撑、套管、防护等工作都要进一步完善。另外，在放空问题上，该企业采用了在放空管道上设爆破片的方法，对爆破片要进行定期检查、检测，以保证爆破片能真正起到作用。张思佩介绍称，爆破片承受一定的压力，一旦反应过程中压力突然升高，超出设备的设计压力或者工艺操作的最高压力要求，爆破片破碎以泄放压力，能起到保护设备、保护现场人员安全的作用。

张思佩提醒说，硝基甲烷有易燃易爆的危害性，硝基物往往有爆炸性，因此企业在防静电方面需要多加注意。

山东兴辉化工有限公司生产总监侯诗东现场表示，将严格按照专家意见以及最新规范，迅速整改。

淄博市应急管理局党组成员、副局长石志俭随后接受大众网·海报新闻记者采访时说，对于山东省应急厅督查组发现的问题，淄博市应急局将跟踪督办，能整改的马上整改，暂时不能整改的列出措施，保证问题整改落实到位，保证企业正常生产。石志俭说，3月22日晚上，全省危险化学品涉爆粉尘等重点行业领域安全生产视频紧急会议召开后，淄博市委办公厅、市政府办公厅下发通知，从3月23日开始至6月底，由淄博市委常委、副市长带队组成11个包区县督查组，并聘请专家参加，对各区县部署开展危险化学品企业安全隐患排查整治紧急行动情况进行督导检查，对重点危险化学品企业进行随机抽查，督促企业认真开展自查自纠，深入排查整改隐患。对抽查发现的问题，交由当地应急（安监、安环）部门进行执法，督促企业明确整改措施、时限和责任人，及时完成整改工作。

来源 | 大众网·海报新闻、山东卫视

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