6次事故的教训，为什么还是阻挡不了响水“3·21”爆炸？

这两天，盐城响水县陈家港化工园区，引来了全社会关注的目光。

3月21日，天嘉宜化工有限公司发生爆炸，引发2.2级地震。截止目前，事故已经造成47人死亡、90人重伤。

国家主席、国务院、应急管理部、江苏省、地方环境厅以及专家、普通民众纷纷行动，或做出重要指示，或派出工作组，或中断工作赶赴现场、或在网上积极科普救护知识、或涌集街头献血支持救援。

情况终于渐渐稳定，危险的齿轮终于渐渐停止转动。我们也足以对事件进行认真的梳理。

这次爆炸的原因是什么？

根据新华网最初的报道，事故由生产装置中的苯燃烧发生爆炸引发的。

另外根据财新报道，当地工人表示是天嘉宜化工厂内送天然气的罐车先起火，火很快给呼到苯存储罐里引发爆炸。

很多报道指这一片带经常发生化工厂事故，对吗？

2019年，江苏是农业化学品产量最大的省份。

发生事故的盐城市响水县位于苏北，这里的支柱产业正是化工产业。

自从2000年代起，随经济发展与政策变动，江苏省内众多重污染化工企业由苏南转移至苏北，强力拉动了苏北经济的增长，以此次事故的响水县为例，陈家港化工园区曾经一度达成每年收入100多亿元的成绩，上缴税收4亿元，约占响水县财政收入的六分之一。

化工企业投资短、见效快，对于经济相对落后、急需招商引资的苏北小镇来说是个难以拒绝的诱惑。“几乎每个县市都设立了化工园区，用以吸引产业转移而来的高污染化工企业。这些园区很多缺乏完整科学的产业规划，只是简单地圈上一块地就开始招商。”

但同时，遍布化工园区的苏北安全生产和环境污染问题从未间断。受访群众曾表示，“化工园区就像身边的一颗炸弹，不知道什么时候爆炸，整天心悬在半空中。”

就以此次事故发生地周边为例，从2007年到2018年间，就发生了有报道的6次化工厂事故，另外还有一次因为传言导致的大恐慌。

1、2007年11月27日，园区内江苏联化科技有限公司发生爆炸，致8人死亡数十人受伤。事故系工作人员操作不当导致温度超标，反应釜内的重氮化盐过热分解，温度失控发生爆炸；

2、2010年11月23日，园区内大和氯碱化工公司发生氯气泄漏，导致下风向的江苏之江化工公司30多名员工中毒。

3、2011年5月18日，南方化工的第三车间在停车检修期间突然发生火灾。官方要求彻查事故原因，做好安全生产防范工作，并要求南方化工立刻停产整顿，整治到位、验收合格后方可开工，“不合格、不开工”。

4、2011年7月26日，经过“整治”和“验收”后的南方化工竟然在短短两个月后，园区内南方化工厂再度发生重大火灾。目击者表示“厂房里突然发生了两声爆炸，接着从一栋两层楼的厂房里窜出三层楼高的大火。”

5、2013年12月30日，园区内化工厂发生火灾。

6、2017年12月9日，（附近的连云港灌南化工园区）聚鑫生物科技有限公司四号车间内发生二氯苯装置爆炸事故，造成10人死亡、1人轻伤。

为什么没有吸取之前的教训？

1、企业管理混乱：董事长被罚 会计做假账 员工吸毒贩毒被抓

发生爆炸的“天嘉宜化工有限公司”成立于2007年4月，原名为“江苏倪家巷化工有限公司”，位于江苏省江阴市，2009年因太湖蓝藻污染事件搬迁至盐城市响水县陈家港化工开发区。

公司的实际控制人为张勤岳，曾因污染环境罪被判刑。2012年，公司的原法定代表人、供应科长等四人合谋租用货车分三次将124.18吨危险化工废物运往三百多公里外的江阴市周庄镇倪家巷村并进行填埋，两年后被发现，最终以环境污染罪被判处9个月到18个月的有期徒刑。

案件审理期间，该公司因二期废水治理设施未经环保验收擅自投入生产、未设置危险废物识别标志被盐城市环保局罚款十万元。随后三年，又因违反固体废物管理制度、环境影响评价制度、大气污染防治管理条例等六度被罚，金额累计超过百万元。该公司共有6条行政处罚记录，包括违反固体废物管理制度、违反环境影响评价制度、违反大气污染防治管理制度等。

该公司一位员工告诉《中国新闻周刊》，厂里管理相当混乱，招的工人层次参差不齐，多数是通过熟人关系相互介绍进来的，招人的门槛很低，有些工人甚至不识字。

他自己也是通过熟人介绍进厂的，每个月工资大约是4500元。刚进来的时候也有人来讲安全注意事项，“但也就讲讲安全而已，没有什么像样的培训。”

昨天《中国经营报》一篇报道披露，除去上述违法行为，这家公司的会计做假账骗税，员工吸毒贩毒被抓。其中吸毒一事尤为恶劣：法院文书显示，该公司员工彭振金、陆德开因犯贩卖毒品罪、容留他人吸毒罪被法院判刑，而此二人容留他人吸毒的地方，正在天嘉宜化工的宿舍内。

据江苏省响水县人民法院审理查明，彭振金不仅自己吸毒，还多次贩卖毒品，收容别人吸毒。2017年3月到5月期间，彭振金在其位于响水县陈家港镇的天嘉宜化工宿舍内，先后5次向陆某、刘某等人出售甲基苯丙胺（俗称“冰毒”）计1.3克，得款人民币900元，并先后5次容留陆某、刘某等人吸食甲基苯丙胺毒。最终，彭振金被判三年六个月有期徒刑。
另一名员工陆德开也于2017年3月至5月，先后4次容留刘某等人在其宿舍吸食甲基苯丙胺，被响水县法院判处拘役四个月，并处罚金人民币3000元。

前述工人进一步介绍说，他们早就对厂方感到不满。此前，因为缺人手，厂方一直要求工人每天工作12个小时，工人为此与厂方展开了谈判，直到爆炸前一周才刚刚恢复每天8小时工作制。厂方的条件是不再招人，因此工人要在8个小时内多干活，相当于3个人做原来4个人的活儿。

甚至都不用再引述老生常谈的海恩法则：“每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。”

这家企业完全不够格。截止目前，天嘉宜化工有限公司在响水负责的总经理张勤岳在事故中受伤并接受救治，相关人员均已被公安机关控制。

2、监管不力：形式主义的整改与莫名其妙的复工

2017年12月9日附近化工厂爆炸事故后，国家安全监管总局曾经组织督导组对包括天嘉宜化工有限公司在内的企业进行检查，并查出该企业存在13项安全隐患。在事故调查报告中，也明确提出了安全隐患的整改措施。

其中，缺少苯罐区操作规程和工艺技术指标、包括构成二级重大危险源的苯罐区及甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀、苯和甲醇装卸现场无防泄漏应急处置措施这三项安全隐患问题，均与本次爆炸物质直接有关。

2018年4月，被央视《经济半小时》报道灌河口三个化工园区（燕尾港、堆沟港和陈家港）环境污染问题后，江苏省环保厅要求彻查灌云化工园区环境污染问题。位于江苏盐城市的响水生态化工园区（即陈家港化工集中区）受此影响，遭到部分停产整治。

员工的说法是，4月厂方以维修检查为名向员工宣布停产，到10月23日复工，停工期间每位员工有50元工资。

据财新援引一位熟悉苏北化工园区的化工行业人士介绍，后来企业复产数量不多，响水生态化工园复产企业只有10家。复产企业需通过安检、环保、消防等严格审核才能通过复产。至于天嘉宜为何能先复产，上述人士则称“一言难尽，都是些搞不清的关系”。

资料还显示，从2017年到2018年，天嘉宜公司曾多次被盐城市环保局和响水县环保局行政处罚，累计罚款至少101万元。

这段时间的监管如何呢？

根据官方报道：

去年5月，盐城市安监局副局长朱国华到天嘉宜公司检查危化品安全作业实操考核现场，实地查看了考场纪律和考核标准执行情况；
9月，时任响水县委书记的崔爱国到天嘉宜公司了解企业安全生产制度落实情况，了解企业安全生产制度落实情况，叮嘱“要始终绷紧安全生产这根弦”；
12月，盐城市委书记戴源在响水调研期间，曾前往江苏天嘉宜化工有限公司，认真了解企业整改落实、生产工艺技术提升和复工复产情况。
今年3月1日至14日，针对整个园区，响水县领导通过走访调研、召开会议等方式，先后4次提及工业安全生产问题。要求“问题企业”一律停产整改。

但中央政法委公号“长安剑”认为，当地部门的监管就是走形式：总结看来就两样：开会，罚款！

有媒体报道，爆炸的当天上午，响水县安全生产委员会还召集全县重点企业主要负责人，开展了一场“安全生产培训专题讲座”。

无怪乎“长安剑”大声疾呼。是时候为形式主义送葬了！

3、早前舆论环境不佳：企业缺乏外部监督

本次事故发生后，全国多路记者迅速赶赴现场，传回了宝贵的第一手信息，有助于我们全方位地还原事故原因，全方位地监督相关企业。官方也积极发布信息，滚动更新情况。

这在在十年前甚至几年前都是很难想象的。

昨天响水爆炸事故发生后，一篇12年前的文章开始在朋友圈流传。

这篇文章详细记录了有关方面处理第一次爆炸事故时应对记者的方法。

文章提到，对于来访记者，“一经发现，就邀请到当地五洲宾馆食宿……任何记者未经同意不允许进入采访拍照”，对于灾难之后最宝贵的监督者，他们的做法是“劝阻了（新华社记者）再次来响水采访的念头”、对于计划采访制作警示教育片播放的中央电视台《安全在线》栏目，他们的做法是“在七天的时间里，我们坚持以情感人，以理服人，24小时陪同，先后四次成功劝阻了他们的私自采访活动，最终使他们放弃采访计划。”

参与此次采访的中国青年报记者的回忆，当地宣传部门当时甚至还以重金收买、色相利诱等方式，试图劝阻记者。

响水方面当时对记者严防死守，另一边对于危化企业却是网开一面，一直在整治一直有问题，其后一连串事故的爆发，并非偶然。

地方政府这样的行为，也让真相变得扑朔迷离。当时在事故屡屡发生之后，在“化工厂随时会爆炸”的恐慌中，当地人在谣言来临时选择了宁可信其有而不可信其无。

2011年2月10日凌晨，一则园区化工厂爆炸的传言让当地上万居民连夜出逃。惶恐万分的人们乘坐拖拉机、汽车、摩托车等逃离陈家港，在一片混乱中，一辆农用车不慎翻车落入河中，造成4人死亡，其中包括一位七旬老人和两名儿童。

这一风格似乎一直延续到2011年7月。

当啄木鸟都被关起来，长虫的树无从医治，只能轰然倒下。

教训足够多了，希望类似的事故不再发生。

来源：凤凰网