东方网·纵相新闻记者 单珊
“时代有一个狡黠的特性——总是在毫无预警的情况下到来。”
纳扎尔巴耶夫在《时代与随想》中写下的这句话，就是他平地惊雷宣布提前辞职的最好注脚。
纳扎尔巴耶夫自哈萨克斯坦1991年12月独立后即任哈萨克斯坦总统至今。哈萨克人大概没有想到，近30年来，这次本以为稀疏平常的总统电视讲话，竟是一段历史的终结。
“我和你们一起做了每件事，哈萨克人。你们在所有的选举中都支持我。成为这样一个国家的总统是一件幸运的事情。我是以信念和真理为你们服务的。”纳扎尔巴耶夫说道，“我已经决定拒绝总统任期授权。”
四次连任总统职位的纳扎尔巴耶夫本将于2020年4月结束任期。辞职后，权力交接仪式将在3月20日进行。
但他将继续以安全会议主席身份工作，并身兼“祖国之光”党主席，以及宪法委员会委员。纳扎尔巴耶夫强调，“我未来的任务在于确保权力过渡给新一代，他们将继续国家的转型。”
其职责将由参议院议长托卡耶夫（Tokayev）履行，之后会举行总统选举，议长会在过渡期代理总统工作，直到新总统当选。
就在此前一天，纳扎尔巴耶夫的工作一切如常。据总统府新闻局消息，他18日签署总统令，任命4位哈萨克斯坦驻外新任大使。同日，他还与伊朗议会议长见面、并出席在阿斯塔纳举行的新清真寺奠基仪式。
辞职步步为营，有迹可循
从去年的《安全会议法》生效、到今年解散政府、咨询宪法委员会总统辞职的相关条款，纳扎尔巴耶夫的辞职虽突如其来，但每一步也算有迹可循。
2018年7月，《哈萨克斯坦共和国安全会议法》（以下简称《安全会议法》）正式生效。
其中，明确了安全会议的法律地位，是负责协调统一哈萨克斯坦国家安全和防务政策的宪法机构。
明确了安全会议的职权范围，负责对内的内务安全，对外的国防安全。前者涉及警察和安全部队，后者涉及军队。
明确了安全会议的组织架构，由哈萨克斯坦总统组建。尤其值得注意的是，法律规定，鉴于哈萨克斯坦首任总统的历史性地位，授予首任总统纳扎尔巴耶夫安全会议终身主席权力。
《安全会议法》也意味着，纳扎尔巴耶夫可终身享有调动哈萨克斯坦安全和国防力量的权力。
就在上月末，纳扎尔巴耶夫刚刚签署解散政府的总统令，并对哈政府近年来的工作提出批评。
纳扎尔巴耶夫2月21日在总统府官网发表声明说，两年前他倡导一系列改革措施，目的在于加速国家经济结构调整并提高人民生活水平。
但政府的改革措施没有达到预期效果，经济增长依然主要依靠资源开发来推动，人民生活也没有得到切实改善。为了人民利益，他决定解散政府。对政府的调整后来也被视为纳扎尔巴耶夫辞职前的准备。
在解散政府之前的2月4日，哈总统纳扎尔巴耶夫向宪法委员会，就宪法有关于总统提前终止权力的详细规定提出咨询。
哈宪法委员会15日就此做出正式解释，“没有一个关于总统提前终止权力的完整理由清单”，“但宪法赋予了总统辞职的权利”。
此事引起了广泛关注，哈萨克斯坦也出现了将提前举行总统选举的猜测。纳扎尔巴耶夫就此解释说，他向宪法委员会提出咨询“早有先例”。
哈政坛的“二号人物”托卡耶夫去年6月在接受BBC采访时也透露，纳扎尔巴耶夫或将不参加2020年总统大选。
他说：“我不相信纳扎尔巴耶夫总统将参加2020年总统选举。因为他是一个非常睿智的人，他非常理智。我想，将有其他候选人出现在我们的总统选举中。”
当时，此举被解读为向哈国内外释放政治信号，即纳扎尔巴耶夫的确不会再谋求继续担任总统。
但目前来看，哈萨克斯坦政权平稳过渡及国家政策延续机制实际上已初具成效。纳扎尔巴耶夫卸任后的地位是“首任总统”，而不是“前总统”。
“首任总统”有权就重要的国家建设、内政和外交政策、国家安全等向人民发表立场；有权在议会及其各委员会、政府会议上发表意见；继续领导具有统战性质的哈萨克斯坦人民大会；进入宪法委员会和安全会议。
再加上前文所说的《安全会议法》，“后纳扎尔巴耶夫时代”早已整装待发。
纳扎尔巴耶夫1940年7月6日生于阿拉木图州卡斯克连区切莫尔甘村，今年已近79岁。外界也曾几度关切他的身体状况。从台前转到幕后，这位政治强人的华章并未落幕。
每年的3月22日是哈萨克斯坦一年中最重要的节日——“纳吾热孜”节。“纳吾热孜”也可以解释为“新的一天”。这也是纳扎尔巴耶夫将给哈萨克斯坦带来新的变化。
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