第2277期文化产业评论
近日游戏行业再度曝出游戏版号审批申请暂停受理的消息，这是继2018年3月之后又一次游戏版号审批申请暂停受理。游戏行业的版号审批问题再度引发较大波澜，有版号的尚且求生不易，暂时无法通过审批的中小型游戏公司的确需要重新评估自身风险。如果说，严格的监管政策是在倒逼游戏厂商向精品化方向提升产品质量，那么，在2018年经历了“去泡沫阶段”的游戏行业，仍将面临一段时期的“行业阵痛期”。
作者 | 慕玮华
来源 | 文化产业评论
编辑 | 李姝婧
近日，游戏行业再度曝出游戏版号审批申请暂停受理的消息。
我们来梳理一下整个事件，2月19日，博主@老刀99 在微博上发布消息称，“接中宣部通知：现暂停所有游戏的申报寄送工作，后续待中宣部出版局进一步通知。”
消息一出，行业议论纷纷，不少媒体迅速向相关企业、监管机构求证。“澎湃新闻”记者致电原国家新闻出版广电总局，相关工作人员回复称，“对。是因为涉及到后期有材料方面的调整，所以目前我们暂时不接受所有的材料。”
记者再向上海市新闻出版局（上海市版权局）求证，得到的回复是“正常受理，只是暂时不能寄北京。总局可能对申报材料的格式有调整。”
与此同时，北京某大型游戏公司人士表示并未接到报批暂停通知。这意味着，此次暂停仅为地方监管部门报送总局的层面暂停，并非“全面暂停”，游戏公司仍可继续向当地机构提交游戏版号审批申请。
2月27日，据彭博社的报道，网易针对此前相关部门暂停游戏审批的说法表示否认，并表示目前相关部门对游戏送审的方式进行修改，但这不表示新游戏送审渠道关闭。
至于产生此次暂停的深层原因，还要从一年前说起。
网络游戏获得版号需过双重审核
2018年3月，广电总局暂停对国产及进口网络游戏发放版号，这一动作也被不少媒体解读为游戏行业的“寒冬”“至暗时刻”。截止12月中宣部出版局副局长冯士新表示游戏版号审批恢复，由于在此期间网络游戏的备案程序仍在继续进行，排队等候版号发放的游戏已达7000多款。
经统计，版号审批恢复后已有538款国产网络游戏通过审核。
△国家新闻出版广电总局游戏审批结果公示
据上海市新闻出版局公布的国产网络游戏初审流程图，休闲移动游戏、属地化及非属地化网络游戏均需通过地方审批后，再报送总局进行审批。
△上海市新闻出版局国产网络游戏初审流程图
以属地化网游审批流程为例，上海市新闻出版局要求归属上海市的互联网出版单位（即游戏公司）将申请材料报送市新闻出版局或通过网络进行申请，材料包括出版单位请示文件、审读报告、著作权证明材料及著作权人企业法人营业执照复印件、运营单位企业法人营业执照及ICP证复印件等一共10份文件。
整个审批流程无审批费用，承诺办结时限为国家新闻出版署核名通过后15个工作日。
△国产属地化网游报批申请材料
对于国产休闲移动游戏，上海市新闻出版局承诺办结时限为材料齐全后5个工作日，申请材料要求较为简单。
△国产休闲移动游戏报批申请材料
结合上海市新闻出版局工作人员“总局正在调整”的回复，可以了解到，网络游戏审批流程采用“二审制”，游戏厂商需要通过地方-中央双层审核才可拿到版号。
再看北京。本月14日召开的游戏出版管理工作会议上，北京市委宣传部副部长王野霏指出，北京将出台《游戏内容审核流程规范》，进一步简化游戏审批流程，提高流程的透明化和规范化，将游戏内容质量和社会效益作为游戏过审的优先条件。
然而目前，北京市新闻出版局（北京版权局）网站显示无法访问，暂无最新更新的游戏审批流程。尽管游戏企业仍可向北京市新闻出版局递交材料，但具体的审批流程将面临调整。
对此，曝出版号暂停受理的微博博主@老刀99 也表示“已经提交申报材料的继续流程，通过审批的也会继续发，只是新申请的暂停了。”
综上，除北京外，游戏审批流程在总局层面也面临调整。从整个审批流程上来讲，还没进入二审环节的游戏将暂时拿不到版号。至于何时能够拿到版号，有关机构并未下发明确的通知。
事实上，2018年3月出现版号发放暂停的直接原因与国家机构改革有关。游戏版号审批恢复后，冯士新表示，“由于申报游戏存量比较大，消化还需要一段时间。”
可以看到，一方面，国家新闻出版署需要继续处理去年以来积压的多款游戏，另一方面，在审批流程上，本次暂停也是为了优化游戏审批流程，在动机上对游戏产业是利好的。
游戏行业“去泡沫”，“阵痛期”仍将持续
回到游戏行业现状。据中国音数协游戏工委(GPC)、伽马数据(CNG)联合发布的《2018年中国游戏产业报告》显示，过去一年里，我国游戏市场实际营收再创新高，达到2144.4亿元，较上年增长5.3%。
同样，2018年出口游戏表现良好，创收95.9亿美元，年度增长率达15.8%。
数据表明，游戏行业的发展并不消极。不过，从增长率历年变化可以看出，近十年来，游戏行业发展整体呈现放缓趋势。
实际上，行业发展存在泡沫，从野蛮生长到逐渐规范，也是厂商与监管部门相互博弈的结果。
这些年，每次监管机构一有动作，来自行业内外的声音总是褒贬不一。去年12月，一则网络游戏道德委员会成立的新闻遭到群嘲，部分民众、厂商视监管为敌人。这种民众、厂商、监管机构在诉求上的割裂，也是由多方原因造成的。
在游戏产业中，用户、厂商、监管部门是整个产业的关键组成，游戏用户多为青少年，这些青少年不一定具备成熟完善的价值观与自控力，能够有效抵御游戏成瘾以及不健康的游戏内容。
作为游戏内容、价值导向的把关人，监管部门决定用户可以接触到什么样的游戏。一个健康的游戏产业尤其需要厂商与监管部门协同输出正向内容，将色情、暴力、涉赌等内容隔绝于青少年的世界之外。
可以说，一直以来行业的监管动向，则是为净化游戏环境、守护青少年身心健康服务的。
而由于立法与监管的滞后，行业方面，伴随着互联网红利，大量资本涌入游戏行业。据统计，仅在2017年，监管部门就发放了近万个版号，行业的高速发展也催生出大量不良游戏厂商，这些厂商背靠“赚快钱”的资本，无视本应承担的社会责任。
一位资深游戏媒体人曾表示，与其将当前市场上的游戏称为“游戏”，不如称之为“商品”，赚钱成为不少厂商的唯一诉求，博彩、换皮游戏泛滥成灾，屡禁不止。
“搜狐科技”也曾援引艾媒咨询CEO张毅的观点，揭示出这样的行业现状——大型游戏公司依靠“人海战术”储备大量版号，几百个团队做上千款产品，再通过个别爆款长期获利，导致整个行业的浮躁。
去年以来，由于拿不到版号，大量中小型游戏公司裁员倒闭，其余企业则依靠已经拿到版号的游戏硬撑。
但是，相较其他互联网产品，游戏的生命周期并不算长。因此，在无资本加持的情况下，许多厂商确实需要在短期内实现盈利，能否快速通过审批也是决定这些厂商能否活下去的因素之一。
如今，版号审批问题在行业再度引发较大波澜，有版号的尚且求生不易，暂时无法通过审批的中小型游戏公司的确需要重新评估自身风险。如果说，监管政策是在倒逼游戏厂商向精品化方向提升产品质量，那么，在去年经历了“去泡沫阶段”的游戏行业，仍将面临一段时期的“行业阵痛期”。
结语
监管加码，资本退潮，行业逐渐回归理性。因监管机构暂停发放版号而导致部分厂商死亡的情况固然存在，但这并非唱衰游戏行业的理由。
对于民众和监管机构，好游戏是需求，对于资本和游戏厂商，拥抱监管、自觉承担社会责任、严格保护未成年人与依靠好游戏赚取收益并不矛盾。此次申报材料调整、地方报送暂停将导致部分游戏企业延缓拿到版号，但不会妨碍这些企业继续研发、送审高质量的游戏产品。
当然，从研发、过审到获取回报，未来游戏厂商无疑将面临更高风险。新申请的版号何时发放未有定数，但“阵痛期”一过，行业也该恢复其应有的样子。
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