宋慰祖委员：建设“三城一区” 政府要当好服务、运营、管理者

1月12日上午，市政协委员宋慰祖前来向政协十三届二次会议报到，一揽子带来10份提案将提交给大会。其中，一份关于“三城一区”建设的提案引起了记者的关注。宋慰祖提出，建设“三城一区” 政府要当好服务者、运营者、管理者。

在“三城一区”定位当面，宋慰祖介绍，“三城”表面上看是涉及怀柔、昌平、海淀、密云，实际涉及16区。因此，建设三大科学城，就是将北京建设成为一座科技创新为中心的城市。而“一区”建设，则是在北京这座科技创新中心城市中，建立一座集中的成果转化、集成创新的智造产业园区。

“找准这一定位，北京要思考的就不是在行政区域内如何建设科学园、创新园的问题，而要思考如何将城市建设成为以科技创新为主题特色的城市问题。”宋慰祖提出，各区政府都要思考如何建设一座科学研究和技术创新为特色的城市问题和建设怎样一座以科学研究和技术创新为主题的城市问题。建设“三城”绝不是找地方建设几座大型科学装置、让科学院所和大学落地、为央企研发总部建一片园区和建几座科技创新园区的事。而是要谋划行政区域内如何围绕科学研究机构、央企研发中心、高精尖科创企业落地，加强、完善、提升、转型城市化建设水平，特色化城市发展这篇大文章。

对此，宋慰祖建议，在推进“三城一区”建设过程中，政府要做好服务者，以服务者的身份为其建设腾清土地，建设好基础设施，保证其顺利、平稳、安全落地。不断调整完善政策环境，以服务于科学城新业态、新产业的发展需求，构建培育服务型政府。同时，政府要做好城市的运营者，科学合理发展主题鲜明的空间，这就是行政区域，主题就是科学城。要在这个系统中规划设计、谋篇布局、制定政策、建设城市。

此外，政府还要做好科技创新中心城市的管理者，以国际一流和谐宜居之都为标准，做好城市的管理经营。科学城的建设，政府作为管理者要提升其政治智慧，将着眼点放在提升区域生活保障水平上，提升人文、生态环境水平，制定完善适于科学城及其系统发展的政策法规。科学城的建设任重而道远，但核心要明确是建“城”而不是建“园”。规划设计要先行，不仅是土地、建筑等设计硬件规划，也要做好系统的战略规划。