不再是旧容颜的辛集市天宫营乡“一日千里”

天宫营乡

2018 年工作总结报告

（2018 年 12 月 7 日 ）

2018年 5 月，天宫营乡被省文化厅命名为“河北民间文化艺术之乡（农民画）”，并入围河北省申报“中国民间文化艺术之乡”首批四个推荐名单；王下村今年 7 月光荣入选“第七批全国民主法治示范村（社区）”。现将 2018 年各项工作完成情况汇报如下：

2018 年工作总结

1. 经济指标较好完成。

2018 年我乡 1-11 月公共财政收入完成 981 万元，完成任务的121.1%，比进程超收 239 万元，已提前超额完成年度预期目标；按全市完成比排序，位居第一；收益性固定资产投资预计完成 5亿元！

2. 重点项目有力推进

承办市级重点项目2个

一是金谷再生资源公司投资 1 亿元，年产10万基础油深加工扩建项目，目前项目主体已竣工，2019 年 3月投入试生产；

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二是河北义硕建材科技有限公司总投资7200万元、年产1万吨建筑模架年产值 2 个亿项目，目前正在加紧施工，占地 1.5万平米钢架结构厂房已处于吊装阶段。

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高标准农田改造提升项目 3 个

2018 年，为郭王宋村等三村争取高标准农田改造提升项目 3 个共计 445.8 万元，“一事一议”项目 7 个村共计 145 万元，以上项目均已完工；

申报的北庞村农业综合开发项目，争取到资金 1073.9 万元，项目正抓紧实施，明年 5 月完工。

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目前，与市国土资源局谋划王下南北吕彩高标准农田改造提升项目 3 个，计划投资 1818.2526 万元，修建田间路18603米，铺设 PVC 管道 117719米。今年 8 月以来，配合市林业局，制定以王下农民画小镇、河庄熙雍养老院、乡驻地为核心的万亩郊野森林公园项目，已编制完成建设发展初步规划，正积极谋划，群策群力确保项目落地。

国家两项重点工程属地协调和征占补偿

①北京西至石家庄 1000 千伏交流特高压输变电工程线路工程；

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②中石化“鄂安沧燃气管道”工程；

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两大国家“十三五”规划大型能源项目既关乎国计民生，又与建设雄安绿色低碳新区息息相关，都从我乡域内通过：其中特高压输变电过我乡 7 村、铁塔 13 基，占途经我市 3乡 13 村 28 基总任务的半数；燃气管道工程涉及 8 个村近 600 户田地。

经过近一年的努力， 两项国家级大工程施工作业任务顺利完成，其中输气管道工程投产成功，今冬如期实现向河北省供气，将有效缓解华北地区天然气供需矛 盾；特高压输变电线路基础施工、杆塔组立、导地线架设，顺利完工。

企校联合、人才引进

坚定不移地把发展壮大实体经济这个根基作为稳增长的首要任务，积极培育和发展规上企业，提供优质贴心 服务。今年以来，市委书记邸义、市长王现坤等领导多次视察鼓励我乡规上企业，加大科技创新和技改投入，引导企业家营造扎根实业、创业创新的浓厚氛围。创新帮扶模式，我乡施行领导干部结对帮扶，帮助企业解难题办实事，在地、规、建、环评等环节精准对接服务，通过“服务无处不在”的贴心式服务，帮助企业降低经营成本。在市主要领导协调扶持下，已为四家规上企业解决项目占地指标 69.451 亩，另有 29.91 亩占地上级审办中。金谷公司废弃油再利用工程技术产品研发中心，已完成主体，2019 年 1 月正式投用，企校联合、人才引进， 高端研发、科研攻关平台正在搭建。

3. 乡村振兴重点工作有效落实

优化农村环境

天宫营乡响应市委市政府全面开展农村垃圾集中清理工作的号召，分别在今年 4 月和 7 月下旬以来，全乡 19 个行政村夯实责任，迅速行动，掀起现有积存垃圾彻底清理工作高潮。各村组织力量，租用铲车、钩机及运输车辆，积存的垃圾收集后被彻底清理清运，对原有的垃圾填埋场进行整治、复耕。

全乡投入资金 200 余万元，彻底清除了村内积存垃圾，取消垃圾填埋场，恢复雨水坑功能，实行生活垃圾和建筑垃圾分类存放，生活垃圾 日产日清。

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今年 11 月，我乡农村生活垃圾历史性实现了市场化运营，全部 19 个村的生活垃圾由三安保洁公司管理运营，目前已配备垃圾桶326个，保洁人员 40 多名。建立“河长制”，通过安排专人定期巡逻等一系列措施，乡排干基本消除沿河违建、乱堆垃圾、河内违法设障现象，环境面貌明显改善。

乡村道路工程

一是硬化亮化绿化主要街路，完善村庄基础设施。

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结合七个村一事一议，筹集资金 1551760元：

王下村新装1个50吨钢制压力水罐并配建机井房和管网，

天宫新修文化广场 1 座，

天宫、徐古庄、张王宋等村新砼面路 1600 延长米、6200 平米，

天东、河庄等四村街道两侧铺砖 8400 平米，新安路灯150 多盏，并种植法桐等树绿化。

二是美化乡驻地环境。

在去年投资90余万元硬化主街、安装彩灯、栽种法国梧桐等改造提升乡驻地配套设施工程基础上，今年又自筹资金 131余万元进一步丰富完善，实施政府街西段景观绿化亮化工程，安装高杆节能路灯27盏；结合冬季植树，新完成栽种白蜡212棵、国槐61棵、银杏树38棵、高杆女贞33棵、油松16棵等，绿化休闲景观带状长廊初现，提升了城镇品味， 满足了乡驻地群众早晚运动健身需求。

2018 年以来，实施西小公路沿线绿廊工程，春天植树 1500 亩 67300 棵；结合冬季植树，已流转公路两侧 100 米土地 300 亩，新植速生杨 17000 棵。

完善乡驻地城镇商贸功能

乡村大集作为公共交易场所，具有很强的公益属性。但同时乡驻地的集市愈加繁荣发达，影响交通也成为不可回避的现实问题。调研中发现，乡村大集在乡驻地显著位置，可建设一部分大棚式设施，将乡驻地的流动摊点规范到市场内，形成一个常态化的便民市场。

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2018 年下半年，通过规划引领，已吸收民间资本，利用原有街西废弃的乡企厂区，投资120万元新建市场门店一期 7 套。下一步，重点加强农贸市场基础设施建设, 合理分区，划行归市,疏堵结合，尝试形成长效良好经营环境，彻底解决集市占道经营、卫生不达标、执照不全等突出问题。在新建市场设立农产品自产自销区让菜农受益。在疏导随意摆卖和占道经营，规范市场秩序的同时，让农业村居弱势菜农只要缴纳少量的市场卫生费，就能挑选地方售卖自家栽种的蔬菜。对乡驻地大集实行企业化、专业化管理，提升农村大集的投资建设和 管理服务水平，逐步让广大居民到市场买菜既体验农贸市场升级改造后的舒适感，又能在自产自销区买到廉价农产品；出入市场周边的同时，交通不再受阻，良好的购物体验拉动居民对市场的消费需求，形成良性循环。

推进高标准农田建设

2018 年 3 月，协助市国土资源局在郭王宋村、天西、天东等三个村实施高标准农田建设项目，该项目于 2018 年 3 月 16 日开工，2018年5月30 日完工，经竣工测量，比对施工资料、监理资料及审计单位（河北谨信工程造价咨询有限公司）审核，最终认定完成：

①新铺设Φ 125mm PVC 管道 14231 米，安装出水口及保护装置 721 个。

②新修4 米田间路 7920 米。

③新建标志牌 1 座。

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2018 年 10 月，在市财政局农开办支持下，我乡土地最多也是人口大村、位置离辛集市最偏远的北庞村，开始实施农业综合开发项目，计划投资1073.9万元，修建田间路 9.1 千米，铺设农田节水管道 92 千米，低压电网线路改造 25.67千米，预计在 2019 年 5 月底完工。

随着这些项目的实施和完工，项目区农田、水利、道路、沟渠等基础设施进一步改善，我乡的农业生产综合承载 能力将进一步提高。

土地确权进展顺利，即将全面颁证

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农村土地确权各项工作进展顺利，天宫营乡19个村已全部完成承包合同签订，数据移交数据库；土地证移交工作进行中，即将全面颁证。加快培育新型农业经营主体和新型农民，组织有意愿的村民开展秸秆综 合利用技术、经济林木栽培及粮食作物高产栽培技术等实用技术培训。以农业合作社建设为抓手，以规模化土地流转为手段，促进全乡农业结构调整。大力开展“一村一业”、“一村一品”创建活动，扶持辛安养殖、 大艳蔬菜等农业龙头企业或专业合作社，培育形成了东朗月灵芝养殖、无公害蔬菜、优质型猪、千亩蜜桃、优质专用粮等主导产业，促进了全乡农村经济发展。

实施文化振兴

辛集市（原名束鹿县，1986 年撤县建市）是中国农民画诞生和发祥地，1958年人民日报“家家诗歌村村画”成就了“诗洋画海金束鹿”美誉。

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王下村是当时束鹿农民壁画的主要村庄。进入改革开放以来，在农民画乡优秀辅导员耿占雄的精心辅导下，王下村建起了以王小俊为首的全国首个女农民画社，成为辛集农民画的主发源地及主要传承创作基地；上世纪八九十年代王下这支庞大的农民画群体，在世界各国 驻华使馆区引起强烈反响；多次在全国农民画展览中获奖，并走出国门，享誉欧美。

2017 年王下村、衡水园博会、市区、乡驻地等新绘制多幅王下农民画作，助力 创建园林城，图文并茂、浅显易懂形式宣讲十九大、颂扬新时代，惊艳央视和新华网。今年年初，由市领导协调，邀请清华大学建筑设计 研究院承担“王下农民画研创推广中心方案”设计，建设写生楼、展览馆各一座，建筑总面积 1008 平米；市委决定专门拨款王下农民画研创推广中心项目 500 万，我们乡村又筹集资金 150 万，项目在今年 9 月全面开工建设；

目前已完成投资80万元，写生楼和民俗博物馆主体基本完工并年底封顶，预计明年 6 月前完成室内装修和院落景观园林即可建成投用；今年 5 月，我乡积极开展 2018—2020 年度“民间文化艺术之乡”申报工作，被省命名为省级之乡并脱颖而出，成功入围河北省推荐“中国民间文化艺术之乡”首批四个参评名单。王下农民画室，2018年10月入选申报省教育厅“社区教育示范基地”。2018 年 12 月，天宫营乡作为中国农民画诞生地辛集画乡代表，受邀参加了“中国农民书画研究会”会员代表大会和“中国农民画 60 年研讨会”，积极参加各类会议交流活动，发出辛集画乡声音。

完善贫困人口精准识别和退出机制

一是乡党委高度重视扶贫工作，扶贫工作求实求细。把脱贫攻坚作为一项政治工作来抓，层层落实脱贫工作责任，完善贫困人口精准识别和退出机制。全乡共有贫困户219户，550人，其中未脱贫户68户157人，已脱贫(享受政策)154 户 393人，其中，3户自然消亡，2017年51户126人，2018年100户 67人。

二是全面摸排了解。

摸排五类人员基本情况，摸排 2018 年贫困户情况，对新识别、自然增加、自然减少等人员进行再排查、再梳理、再上报，分村逐户建立数据档案，规范一户一档电子信息。

三是落实因 户施策，确保帮扶到位。

继续宣传并配合落实建档立卡贫困户重大疾 病医疗补充保险等普惠性政策。对托底保障贫困户，定期走访，生活 上予以帮助；对缺乏有效劳动力贫困户，积极联系企业推荐岗位，争取劳动技能培训优惠政策；对有创业热情的贫困户，引导发展特色种 养殖、个体经营等，利用土地股份合作社等平台，吸纳贫困户入股， 促其增收。

危房改造工程

2018 年全乡共 6 户列入危房改造， 5 新建，1 户修缮，目前仅剩 1 户新建刚完工待验收。

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精准扶贫脱贫工作

按照规定程序,发放张贴“精准扶贫脱贫”宣传页，严守低保评定标准和程序，进行低保评定工作;扎实开展新型农村医疗合作保险和大病保险工作，为五保户、城乡低保户、特困户、残疾人、贫困学生、优抚对象等困难群众发放各类救济款，民政社会救助政策全面兑现到位。

今年办理“雨露”计划 8 人，其可享受年 3000元补贴；

为 16 名贫困人口谋到公益性岗位；

新增特困供养人员（五保户）8 人，

为 4 人新办分散转集中供养手续（入住敬老院）；

组织重点优抚对象体检 93 人次；

为重度残疾人办护理补贴 24 人。

今年经过努力，争取专项资金 56 万元，在宿王宋村建设占地 3 亩的老年互助幸福院，建筑面积 420 平米，可容纳 26 名老年人日间入住活动需要， 可辐射我乡周边多个村,又称老年日间照料中心。

科教文卫协调发展

团委积极组织“六一”儿童节活动，深入校园开展“防溺水”宣传。妇联圆满完成换届选举活动，积极组织“最美人”系列评选。卫生院开展为贫困户免费体检、健康扶贫等活动，热心服务群众。计生联合卫生院开展生殖健康服务活动，今年共接受服务人次 7017 人，服务率 91%。落实计划生育优先优惠政策，农村计生家庭奖励扶助，落实独生子女父母奖金、独生子女新农合补助登记等 工作。落实国家“二孩”政策，加强流动人口生育服务管理，积极为育龄群众服务。办理一胎证 101 个、二胎证 114 个、再生育审批 4 个、独生子女光荣证 42 个。

纵深推进扫黑除恶专项斗争

按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”要求，持续深挖排查，持续依法打 击，保持高压震慑态势，为全乡经济社会发展营造和谐稳定的良好环境。

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信访工作注重源头治理，畅通信访渠道，时刻关注重点摸排人员思想动向，对涉军群体等上户走访并作思想工作，切实解决合理诉求，维护正常信访秩序。集中力量破解、化解信访难题。全乡重点信访人员 17 人中已化解 16 人。涉军人员中符合安置政策的 35 人，已安置公益岗、劳务派遣 15 人，选择困难救助的 20 人。

司法综治工作

广泛开展“法律进校园、法律进万家”、“宪法十进”“综治宣传月”、“一户一位法律明白人” 等活动，深化法治宣传教育，提升居民村民法律素养。今年 7 月，王下村光荣入选第七批全国民主法治示范村（社区）。

卫片执法拆违工作。

2018 年共涉及土地卫片 16个图斑，涉及7个村，13个拆违户，其中还有 2 处为村民宅基，拆违工作困难，经过多方沟通，细致耐心和拆违户做思想工作，最终，16 个图斑中拆除8处，补充征地手续5个，农业设施用地3处。

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生态保护成效显著

（1） 环保工作真抓实干。

①完善了环保应急体系建设，制定了《天宫营乡突发环境事件应急预案》、《天宫营乡环境保护网格化工作 方案》；

②签订环保工作目标责任书，实施生态环境整治，排查纳污坑塘 52 个，其中垃圾坑 19 个，雨水坑 33 个，并对其进行了清理；

③结合环保部厅局督导检查，对我乡 3 家企业存在的环保治理设施不全、料堆料仓管理不符合规定等问题进行了整改。全乡共取缔名单外未淘 汰燃煤锅炉 3 台、散乱污企业 9 家。全部做到了两断三清，通过了环保部、环保厅的验收。积极协助市环保局处理环保投诉案件 6 起；对不合格企业断电 52 家，其中摘表 15 家，关停专用变压7台。

④秸秆禁烧工作。严格实行网格化管理。乡组织一部宣传车设置高音喇叭深 入各村及田间地头，巡回宣传，各村利用广播每天早中晚广播 3次以上，组织巡逻队员全天候开展禁烧巡逻，全乡发放宣传资料 6000 份，乡与村、村与户签订禁烧承诺书，悬挂禁烧条幅55条，多措并举使秸秆禁烧工作变成广大农民群众的自觉行动。

⑤冬季取暖双代工作。王下村光伏+取暖，天宫、郭王宋改气，均按计划如期完成；其他村按上级要求，进行散煤禁烧和清洁型煤、清洁能源供热。

⑥积极制定重污染天气预警工作方案。

安全生产、消防安全、食品药品安全

①严格履行“一岗双责”制度，与各村签订了安全生产目标责任书和消防安全目标管理责任书，与重点企业签订了企业安全生产目标管理责任书，签订各类安全 生产目标责任书 58 份。编制完善安全生产等系列工作预案、方案；

② 深化各类各级人员的安全教育与培训。印发安全生产生活常识、食品 安全资料 3500 余份，督促各村不定期召开村居民安全培训会。狠抓各类各级人员的安全教育培训，扎实开展“安全宣传月”活动，多种形式宣传，落实措施，群防群治。

③开展安全检查 26 次，排查安全隐患32 处，立即整改 29 处，限期整改 3 处，全部完成。

④对学校食堂、农村大型家宴及集体用餐、生猪屠宰场、食品经营场所等关键领域开 展定期或不定期的常检和抽检力度;在元旦、春节、五一、国庆等节假日期间，开展食品安全专项整治，以确保食品安全，有效预防食品安全事件。

⑤加强其他各类安全隐患排查工作。乡党委政府高度重视， 明确人员，落实责任，组织乡村干部对辖区内的贫困家庭住房、空宅临街危房、水塘沟渠、用电用气、沼气池等进行认真排查，对排查出 的隐患及时警示治理。

“百日攻坚”后进村整治行动

年初开展“百日攻坚”后进村整治行动。 完成北吕彩、北庞、南吕彩三后进村整治“百日攻坚”行动。

北吕彩村财务、土地等历史遗留问题已解决；

北庞村选举出新一届支村两委，解决了村班子整体年龄老化问题。在今年 5 月和 9 月-10 月，按照省、市换届工作总体安排和部署，乡党委精心组织，严格程序， 按时高标准全覆盖圆满完成全乡19村“两委”换届工作。其中18个村实现“一人兼”，占94.7%，50岁以下村党组织书记9人，占比47.4%，“两委”干部 89 人，比上届减少22人，高中以上学历52人，优化了干部结构，提升了干部整体素质，为乡村振兴打下了坚强组织基础。王下村 党支部村委会连获殊荣，今年 7 月被市委组织部命名为“基层党建示范单位”，9月被市委市政府授予“美丽辛集先进集体”荣誉称号。

两室建设达标升级

筹措资金 30 余万元，对 8个村的两室建设达标升级。对南吕彩等5村两室新建或修缮，对天东等 4 村配备办公设备。

天宫营乡人民政府

2018年12月7日

图文转自网络