关于传销报案无效、主管部门不作为的疑惑
很多网友疑惑为什么是传销而不处理，报警效果不大？传销打而不绝！笔者和大家分享下个人看法：
请明确：传销归工商部门管理，医院归卫计委管，传销人员不违反社会治安，不影响公共秩序，公安局，派出所无法干预其他部门工作。【四个职能部门信息，见下面附的图片信息，信息来源为百度百科】
虽然一切从事传销的行为都属非法行为（违法不等于犯罪），但是普通的从事者只能认定为受害者（违法不犯罪），处理的方式仅为教育遣散或遣返！而上层的组织、领导者需要足够的证据来证明其是组织、领导者才能批捕进入司法程序进行公诉，最后才能判刑！公安机关没有权利抓捕所有的传销分子，只有符合“组织、领导传销罪”的立案追诉条件，警方才会立案侦查，只有立了案，才能进行侦查，才能上手段，才能有效的搜集和固定证据，才有可能打掉一个传销团伙，这个团伙也只有高级别的头目和骨干才会被批捕审判，绝大多数参与者都只能依法教育遣散或遣返。
大部分传销的参与者自己都拿不出切实有效的证据（不是从事传销活动的证据，而是能证明谁是组织、领导者的证据！），工商部门和公安机关调查取证的难度就更大！
有效证据包括：申购单、工资单、体系图、银行小票，最好还有人证（30人以上，很多地方为了有效打击已经放宽了这个条件改为20人以上）。据说如果没有足够证据，有30个人以上的受害者共同举报一个人，也会被认定为组织、领导者！
认定行业是传销很容易，但要指证组织、领导者却需要如此多的证据，谁能拿得出来！求助者？普通的参与者？恐怕连组织、领导者自己也拿不全面吧！行业在新人申购的时候就拿走了所有的能作为呈堂证供的东西（美其名曰：存档，实际是集中销毁了），那就只能靠人证了，在调查一个体系的头目时，他伞下只要某一条线上的某一个人咬死不指证，这条线就断了，这个头目的体系人数就可能达不到法定的立案追诉的人数规定，这个头目就有可能能会逃脱法律的制裁。
大家想想，行业里最先邀约来的多是亲朋好友，这些人在关键时刻能否指证他们的上线就很关键，在没有足够证据的情况下，工商部门和公安机关总不能成天疲于奔命似得将他们抓了又放、放了又抓吧？！传销猖獗真的不能埋怨他们，政府，是全体人们的政府，政府总不能把有限的行政资源全部用在小小的传销之上吧？
因为报案者提供的证据相当有限，警方难以依法立案，不能立案就不能依法采取进一步有效的侦查措施，只能在现有的证据下依法对普通的传销参与者教育遣散或遣返了。这就是大家感觉政府职能部门对传销打击不力、传销打而不绝、驱而不散、遣之即返、屡禁不止的正真原因。绝不是国家和政府在纵容他们、在保护他们，更不是明里打击、暗里支持。
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