盘和林：“个税专项扣除”直接为中产阶层减负

来源：金融界网站

据新华社报道，国务院日前印发的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定，工薪族将于2019年1月1日起享受在5000元基本减除费用扣除和 “三险一金” 等专项扣除外，税前新增了6项专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等专项附加扣除。

个税专项附加扣除落地，无疑是给了中产阶层一个新年超级大礼包，在征税方面更有针对性同时也更加公平。此次个税改革起征点提高的幅度并不大，但专项附加扣除之后，减税幅度不小，特别是对于已婚家庭来说，优惠政策涉及夫妻、子女关于教育、房贷、赡养、医疗等各方面的内容，其实是隐形提高了纳税人个人所得税起征点，对于符合条件的受惠人群来说，去掉这些专项扣除后，根据每个人的实际情况，相当于每个月起征点再提高几千元，也就是说每个人每月可以节省几十到几百元不等。

事实上，多年以来我国一直在不断完善税收政策，不断进行积极的改善措施。在十八届三中全会关于《全面深化改革若干重大问题的决定》及后来召开的十九大中多次强调要“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”，深化税制改革。今年6月公布的《个人所得税法修正案草案》在起征点、税率等方面，做出了改革，将个税起征点从 3500 元提至 5000元，并提出增加专项扣除。上周六，财政部和税务局在网站公布《个人所得税专项附加扣除暂行办法 （征求意见稿） 》。

这些税收政策改革的确让社会看到了减税的诚意，并且也在一定程度给居民带来了切实的福利，尤其是对于中产阶级来说，是一次很有针对性的税收改革。

据中国家庭金融调查的数据显示，2017年中国年收入6万元以上（月收入超过5000）的人数占工薪阶层的比重为29.3％，大约5911.8万人（按2016年7.76亿就业人口数计算），而中国中产阶级93％的收入来自工资。

然而我国中产阶层比例太小，家庭负担又过重，导致难以壮大，不利于社会的稳定发展。虽然中产阶级虽然有一定的教育背景和职业素养，以及一定的家庭消费能力。然而房贷、子女教育、医疗、养老压力却使他们成为社会中最焦虑的阶层，工资是其主要经济来源然而偿还开支后所剩无几。因此可支配收入直接影响着其生活水平，然而现存较低的个税起征点对中产阶级来说仍然是巨大的经济负担。

此次《暂行办法》的个税专项扣除规定，子女教育及赡养老人共3000元，首套房贷1000月，房租800-1500月不等，包括大病医疗抵扣不超过2万元，这些都是实际生活中的刚性支出，经过抵扣之后将一定程度缓解中产阶级的税收压力，无疑是中产阶级人民的福音。

此次《暂行办法》最直接的影响是有针对性的减轻了中产阶层的纳税压力，但意义绝不仅于此。它是我国个税改革迈出综合征税的关键一步，是个税征收的历史性变革，也意味着我国的个税缴纳正在朝着公平合理、改善民生的方向上前行。同时放出了为中产阶级减负的信号。

对于一个稳定的社会来说，远超出社会平均财富水平的高收入群体才应该是缴纳个税的主力，然而在我国中层阶级也承受着较高的纳税压力。这次个税改革方案的改革，将有效改善这种纳税结构。

因为通过费税之间的联系，它能增加个人及各部门收入的透明化，从而实现精准纳税和全面纳税的目标。这是因为新个税改革得以有效实施的前提是各部门数据的联通，这意味着今后对于政府来说信息是透明的。从前，中低收入人群体是实打实缴税，而高收入群体打擦边球、利用政策漏洞逃税漏税的现象并不少见，而这次改革将能有效遏制高收入群体逃税漏税的现象。

同时，个税专项扣除方案根据个人的实际负担来扣除，有助于在一定程度上缓解贫富差距，能让中产收入群体切实享受到减税优惠，而且也能激发中等收入人群消费潜力，对于巩固中产阶层信心，夯实普通家庭的经济基础，促进国民经济稳定发展有着十分重要的意义。

税收制度是国家调节收入分配的重要举措，同时也与经济发展民生福祉息息相关，且不论《暂行办法》具体实施效果如何，但的确让人们感受到了税收福利提升的空间。