斗门区打造珠江西岸智造示范区

改革开放以来，斗门从鱼米之乡的农业大县发展成为创新引领的工业强区。南方日报记者 关铭荣 摄

斗门将加快实施乡村振兴战略。图为富有斗门民俗特色的水上婚嫁。

关铭荣 摄

浩荡的珠江水系，起源于云贵高原，从珠海奔腾入海。磨刀门到崖门之间，碧波荡漾的白藤湖上，渔歌唱晚轻悠动人，洋溢着浓浓的岭南水乡风情，孕育了斗门人“敢拼”的精神基因。

从先行一步创立中国第一个农民度假村，到近年来在农村综合改革等领域率先破题，改革开放以来，在一代又一代改革者、建设者和创新者的奋斗下，“实干”斗门完成了从鱼米之乡的农业大县，到创新引领的工业强区的华丽转型，实现了历史性的一跃。

数据有力地诠释了这座城市前进的脚步：2017年，斗门全区GDP和人均GDP达341.68亿元和7.59万元，分别比1980年增长344.8倍和146.7倍；一般公共预算收入达26.24亿元，增长123倍。在此期间，伟创力集团等一大批龙头企业以斗门为阵地，向产业链“微笑曲线”两端创新升级。

2018年，“实干”斗门再燃改革激情，重整行装再出发。珠海市斗门区委书记周海金表示，“斗门未来将高举新时代改革开放旗帜，传承‘杀出一条血路’的气魄胆略和‘敢为天下先’的勇气担当，持续向深化改革开放要动力要空间、要效益要质量，掀起新一轮改革开放大潮，打造珠江西岸智能制造示范区和珠海‘二次创业’新引擎。”

●南方日报记者 林郁鸿

产业巨变

从白蕉糖厂到工业4.0旗舰园

每天，在斗门数不清的生产线上，各类工业品带着“斗门制造”的名片，从珠三角的腹地出发，运往全球各地。

实干闯未来。在改革开放的发展史上，在广东的经济版图中，制造业是斗门坚守不变的名片。

1978年，蛇口的“第一声春雷”响起。100多公里外，一个曾经的鱼米之乡，掀起实业致富的热潮。改革开放初期的斗门，喊出“以制糖工业为龙头，大力发展轻工业”的口号，一群群农民纷纷“洗脚上田”，用曾经种米养鱼的双手，打造出流水线上的造富传说。

白蕉糖厂见证了那段历史。20世纪80年代初，有着天然种植优势的斗门，开始大力发展制糖业。1978年，白蕉糖厂开展扩建工程，经过持续的技术改造，1985年，白蕉糖厂已经拥有了日处理甘蔗3000吨的生产能力，一步跨进了广东省十大制糖企业的行列，斗门也因此一度被誉为远近闻名的“甜县”。

1983年，当时斗门县正式划入珠海，成为斗门产业发展历史的转折点。从一间白蕉糖厂起步，传统农业大县斗门开始书写融入全球产业链的新篇章。1984年3月，斗门县轻工业出口支公司与香港加利来贸易公司合资兴办“联丰盛企业有限公司”，斗门历史上第一家中外合资企业由此诞生。

此后，纺织、食品饮料、电子、造纸、机械、五金、建材……一条条生产线拔地而起，一个个产业走向现代化。到1990年，斗门全县工业企业数量已达890家，其中工业产值超亿元以上的企业有2家，产品销售收入超千万元以上的企业有4家。

如今的斗门，既有当初凭“三来一补”切入全球产业链的轻工业，也有如今走向世界的先进装备制造产业集群。

40年间，从白蕉糖厂、维佳饮料、皇妹啤酒、高力斯酱油厂，到伟创力、运泰利自动化、光宇电池智能等制造领军者，在斗门实体经济的版图上，产值超百亿元工业企业已达2家，超十亿元工业企业11家，超亿元工业企业90家。

2018年，在全球制造业版图深度调整之际，1月至10月，斗门区完成规模以上工业总产值634.55亿元，同比增长12.2%，全区20强工业企业完成产值437.55亿元，增长22.1%。

这是斗门制造业焕发出全新生命力的缩影，以伟创力（珠海）工业4.0旗舰园为代表，新一代电子信息、智能制造、新能源新材料和现代物流等四大产业集群，正在爆发出新的动能，带领“斗门制造”向千亿产业集群迈进。

城市升级

从蔗林绿野到田园生态新城

20世纪80年代，蔗糖产业的繁荣，带动了农户种植甘蔗的积极性，蔗田犹如海浪一般迅速席卷开来，斗门大地犹如一片蔗林绿野。

转折出现在1991年。当年2月28日，贯通珠海东西部的珠海大道正式开建，标志着以斗门为主的珠海西区开发按下快捷键。

而在此前，珠海东西部之间隔着茫茫的水系，要从珠海东部进入西部，只能用摆渡的方式。1993年11月28日，珠海大道建成通车，驱车贯穿全线不足1个小时，蔗林绿野的斗门大地从此与珠海市区连为一体，被珠海人视为“西伯利亚”的西区从沉寂中苏醒。

一场城市建设的热潮，从此拉开帷幕。

1990年以前，黄杨河上没有一座桥梁，连通两岸的唯一交通方式是摆渡。据《斗门县志》记载，为了摆脱县城落后的建设局面，斗门城市扩建改建并行，逐渐修建起总长40公里的主干道，伸向井岸南北西东。黄杨河上，一桥飞架东西岸，彻底改变东西两岸往来摆渡的历史。桥头两端，水泥路面坦荡，两旁绿树成荫，商贸店铺装修豪华，霓虹灯饰色彩缤纷。

时光荏苒，随着斗门工业化和城市化进程的提速，2013年，斗门再次吹响城市升级的号角。当年3月17日上午9时42分，高达100米的斗门地标性建筑益力电厂烟囱轰然倒下，旧工业时期的符号从此消失，新型城镇化的序幕就此拉开。

2013年，斗门以高端规划为引领，启动“一河两岸”综合开发项目，旅游发展中心、斗门科创中心、市民公园等7个项目相继开工。

“一河两岸”综合提升是斗门新型城镇化的缩影。坚持规划引领、生态优先、以人为本、城乡一体等原则，近几年来，斗门不断发力城市建设，以黄杨河为中心，围绕白藤头、白蕉、尖峰南三大组团，打造高标准的市民文化中心、高品质的商贸中心、高品位的生活休闲中心，白藤、白蕉、尖峰南三大组团格局成形。

逝者如斯夫，滚滚流淌的黄杨河，见证了斗门40年的沧桑巨变。如今，“一河两岸”十里滨水长廊已经成了斗门最养眼的风景线：一边是郁郁葱葱的公园和辽阔的江面，滨水风貌魅力日益凸显；另一边，高楼林立人气渐旺，一个低碳、智慧、生态、滨水、宜居的滨江田园生态新城，正在斗门大地浮现。

使命担当

从“入编”特区到融入粤港澳大湾区

曾经，斗门被誉为珠三角地区最后一块没有经过大开发的“处女地”。40年来，当年的一张白纸，如今已色彩斑斓。斗门这片热土，注定要承载珠海乃至全国改革开放的重要使命。

1984年，改革大潮风起云涌，中国第一个农民度假村——白藤湖农民度假村开业，首创农业观光游、农业休闲游。风格迥异的度假酒店，吃、玩、住一体化的旅游服务，令这个偏僻之地一时间成为了全国有名的旅游胜地。

吉林大学珠海学院旅游系主任、教授刘云德将白藤湖农民度假村视为珠海人“敢闯敢干”精神的代表，率领白藤湖开发的钟华生也曾荣获全国首届“经济改革人才奖”。由此可见，改革是斗门的根和魂。

2010年8月26日，国务院正式发布《关于扩大珠海经济特区范围的批复》，将珠海特区面积扩大至全市，从那时起，斗门正式纳入经济特区的范围，斗门正式获得了“特区”身份。

从先行一步创立中国第一个农民度假村，到近年来率先在农村综合改革、科教文卫、社会管理体制、生态文明建设等领域积极探索，斗门在改革开放的历史上书写了独特的样本。

从2014年起，斗门连续5年、每年推出十大改革创新课题，以滚石上山的劲头、爬坡过坎的担当，将改革进行到底：通过深化供给侧结构性改革，推进要素市场化配置，完善市场机制、规范行业管理、激发要素资源活力；通过全面推进区镇事权重构改革，增强镇街经济发展、社会管理和公共服务能力；通过推进国资国企、“放管服”、综合行政执法体制等重点领域改革，不断增强发展环境的吸引力和竞争力，在破除高质量发展体制机制障碍上先行先试。

改革不断释放出市场主体发展的活力。截至2017年底，斗门市场主体数量达到5.6万户，年增速达到22.3%。

面向未来，从“入编”经济特区，到融入粤港澳大湾区，对斗门来说，改革开放只有进行时，没有完成时。

今年，斗门在全区掀起“思想大解放、作风大转变、效率大提升”热潮，即将制定出台的《中共珠海市斗门区委关于加快推进新时代全面深化改革的实施方案》，将聚焦一批标志性、引领性、关键性改革项目，以重要领域和关键环节为突破口，集中三年时间落实系列改革方案，为建设新斗门、积聚新动能、打造新样板注入动力和活力。

梦想在前方召唤，道路在脚下延伸。作为改革开放的实践者，斗门正在继续以逢山开路、遇水架桥的坚毅和勇气快速向前，把改革开放不断推向深入。

观 察

加快实施乡村振兴战略

续写农村综合改革新篇章

今年12月7日，中国水产流通与加工协会海鲈分会在珠海成立，并为珠海白蕉镇“中国海鲈特色之乡”授牌。与此同时，现场签订了近8亿元的白蕉海鲈订单，成为斗门农村产业振兴的最新案例。

近年来，斗门通过农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，以改革激发产业活力，通过坚持农业供给侧结构性改革，促进农业适度规模经营，以白蕉镇为主的海鲈养殖区逐渐发展成为全国最大的海鲈生产基地。

截至2017年，珠海斗门全区海鲈养殖面积为2.98万亩，产量近12万吨，年产量约占全国的47%，产值达20.5亿元，其中一产产值为16.6亿元，形成了苗种、饲料、鱼药、流通、加工、质量安全、品牌塑造、技术服务配套完善的全产业链，带动大量农民走上致富之路。

白蕉海鲈产业的发展壮大，是斗门近年深入推进农村综合改革所结出的硕果。近年来，通过改革，斗门乡村不断释放出市场主体发展的活力，现代农业经营主体在发展中壮大，截至目前，全区共培育家庭农场74家、农民合作组织和新型农民合作社194家、各级农业龙头企业22家。

斗门是珠海实施乡村振兴战略的主阵地，面向未来，唯有继续书写新时代农村综合改革的新篇章，才不愧于时代的重托。

加快实施乡村振兴战略，以深化改革激发乡村活力，必须以推进产业振兴为先导，只有产业发展，才能让农民的钱袋子鼓起来，才能实现真正的乡村振兴。未来，斗门要继续提升特色产业优势，以增加农民收入为目标，以品牌引领产业优化，推广“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，从品质、标准、安全、推广、电商、加工等环节下功夫，促进现代农业产业化、集约化发展，擦亮“海鲈之乡”“禾虫之乡”品牌，从而推动一二三产业融合发展。

其次，要以改革激发产业活力，坚持深化农业供给侧结构性改革、农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，加快培育农业农村发展新动能，增强村集体经济造血功能。

良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。农村美不美，环境好不好，直接关系到农民生活质量的提高。实现乡村振兴，斗门要深入推进农村环境综合整治，抓好垃圾、污水、违建等重点治理，推动农村“厕所革命”，进一步提升人居环境和生态环境品质，以“绣花”一般的精细提升乡村绿化美化水平，打造一批山清水秀、天蓝地绿、村美人和的生态宜居美丽乡村和岭南文化特色小镇。

样 本

唤醒“沉睡”的资源

岭南大地促三产结合

在广东珠海国家农业科技园区一片11.77平方公里的土地上，首批国家级田园综合体试点创建项目——岭南大地田园综合体（以下简称“岭南大地”）正在快速崛起。

集体土地上崛起新兴产业的大项目，背后离不开斗门一系列疾风劲雨般推进的改革措施。2014年，珠海市斗门区就被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点，被喻为“沉睡资本”的农村集体用地在改革中焕发出全新的活力。

40年前，和全国一样，斗门的改革从农村开始。至今，斗门再度把目光聚焦农村，在农村综合改革领域破冰前行，在深化农村产权制度改革的基础上，进一步推动新型农业经营机制改革，提升壮大现代农业经营主体，推动土地集约化、规模化经营和农业产业化、市场化发展，一二三产业在融合中发展壮大。

2017年7月，在国务院农村综合改革办公室组织的专家评审会上，岭南大地从全国众多项目中脱颖而出，获得首批“国家级田园综合体试点创建项目”称号，得到国家财政资金的扶持。

岭南大地项目总面积11.77平方公里，以石龙村为核心区，覆盖东湾和下栏两个行政村片区。该项目以“生产、生活、生态”为一体，岭南大地将开启一二三产业循环发展的现代农业大产业，打造一个宜农、宜文、宜教、宜居、宜购、宜养、宜乐、宜游的国家级田园综合体示范项目。

国务院农村综合改革办公室主任吴奇修对这一项目寄予厚望，要求岭南大地项目要充分发扬珠海作为改革前沿的创新精神，以点带面，打造出经典版的全国田园综合体标杆示范，带动区、市、省乃至全国的乡村创新发展，形成产业变革、带动社会发展，重塑中国乡村的美丽田园。

珠海市斗门生态农业园管理委员会相关负责人表示，作为乡村振兴战略在斗门的重大落地项目，岭南大地建成后，将为村民带来土地出租、房屋出租、部分土地流转、就业性收入、门票分红、农特产品旅游纪念品餐饮经营、资产增值等7大收入，打造新时代农村综合改革的标杆。