中国的教育，到底和发达国家差多少？

从经济的数据看来，中国一定是速度的第一阵营。然而，从教育的数据看来，中国和发达国家的差距仍然较大。

数据显示，2015年我国文盲率为4.3%，而发达国家中文盲率水平长期保持在2%以下水平；2017年中国高等教育毛入学率（高等教育在学人数与适龄人口之比）仅为45.7%，而发达国家平均水平为80%左右……

中国教育到底存在哪些短板？如何克服这些短板？12月12日，在国家发展改革委国际合作中心承办的“推动全面脱贫攻坚与公共服务高质量发展研讨会”上，专家们给出了自己的见解。

国是直通车 侯雨彤 制图

差距有多大？

在研讨会上，中国教育科学研究院信息与数据统计研究所所长马晓强做了《推进教育现代化的现状与展望》的报告。

根据该报告，从总体上看，虽然2015年中国已经达到发达国家70%左右的水平，但在中小学班额、高等教育毛入学率等四个方面存在明显差距。

报告显示，2015年我国小学平均班额为38人，初中平均班额为48人。而发达国家小学大多在20人左右，初中在25人左右。

在部分省份，中小学班额偏大问题尤其突出。

根据2017年《教育蓝皮书》，小学学段平均班额最大的是江苏、山东和湖南（均为43人/班）；初中平均班额最大的是广西（57人/班）；高中平均班额最大的是河南（65人/班）。

在高等教育普及水平上，中国与发达国家也存在明显差距。报告指出，2017 年中国高等教育毛入学率为45.7%，而发达国家平均水平为80%左右。

此外，中国高等教育对留学生的吸引力仍需提高。2015年留学生占高等教育学生规模的比例，中国仅为0.5%，而发达国家整体水平均7%左右。

中国15岁以上人口文盲率水平也明显偏高。报告显示，2015年中国的文盲率为 4.3%，而发达国家中文盲率水平长期保持在2%以下水平。

马晓强指出，中国教育目前仍然存在四大短板，包括服务创新型国家建设能力不足、推进城乡基本公共服务均等化还不够、面向中等收入群体的教育需求与供给矛盾突出、作为社会发展的均衡器教育还大有可为。

联合国儿童基金会教育专家陈学锋则表示，中国在青少年教育方面的差距也比较明显。

陈学锋指出，尽管现在有很高的基础教育，尤其是九年义务教育的入学率，但经过调查后发现，7岁到17岁的儿童可能有14000万人还在校外，这个短板值得持续补足。

在学前教育上， 陈学锋指出，现在中国大概有近30万所幼儿园，有近80%的孩子是在合格的有证的幼儿园里面，大概还有近20%的孩子在没有证的黑园里，质量问题堪忧。

如何弥补短板？

马晓强指出，虽然中国在教育上还存在不少短板，但中国教育现代化正处在稳步推进的关键时期，还有很大的努力空间，主要体现在五个方面：

第一，教育质量的监测。现在中国更多的是强调教育规模、教育机会，但是对教育质量的监测评价还非常地薄弱。

第二，青年和成年人职业技能培训的监测。当前整个劳动力的创新、技能技术型人才的培养还是短板。

第三，教师薪酬的监测。虽然有一些法规规定，但中国对教师的薪酬工资缺少一些具体的监测评价。

第四，学生的校内安全。尽管我国已经开始对校园欺凌问题进行关注，还有专门相关文件出台，但目前为止对校园暴力、体罚等问题缺少具体数据采集和分析，包括一些相关法律法规的跟进。

第五，免费教育。联合国可持续发展目标提出全球提供12年免费教育，中国目前条件达不到，个别有条件的地方已经提出12年免费教育，这是下一步努力方向。

值得注意的是，当前，贫困人口的教育发展状况并不乐观，而教育扶贫是稳定脱贫的重要推手。

国家发展改革委国际合作中心主任黄勇表示， 在脱贫攻坚过程中，尤其是以公共服务引导脱贫过程中，要注重利用创新性的方式方法，借鉴国外的有效的做法。

黄勇指出，美国政府颁布“贫困家庭临时救助（TANT）”计划和《上岗工作岗位创造和工人救助法案》，一是对私营企业减税、产业结构调整，提供就业机会、提高就业能力等。二是实施医疗卫生、教育、就业、住房保障、养老等方面的直接救济，非营利性机构实施贫困人口援助。三是保障贫困家庭儿童得到较好教育，加强对贫困人口能力的培养。

值得一提的是，中国正在制定《教育现代化2035》。马晓强指出，我们的研究表明: 2035年中国各级教育将全面普及，人力资源水平明显提升，中国教育进入发达国家行列。

具体来看，在教育普及方面，城乡所有适龄儿童皆可以接受学前教育、义务教育将持续保持在100%的全面普及水平、高中阶段毛入学率将稳定在95%左右、高等教育毛入学率将稳定在60%左右。

在人力资源方面，2030年中国教育发展水平将达到经济合作与发展组织整体水平的 87.9%，欧盟国家整体水平的85.9%，高收入国家整体水平的84.2%，G7国家整体水平的94.1%，G20的97.2%，美国的85.7%。

来自：国是直通车

作者：孙秋霞

编辑：郭凌洁