Tokelau（托克劳群岛）由太平洋中南部的三个小岛组成，总面积才12.2平方公里大，岛上只有1466人，于1926年时划归新西兰管辖，也开启了新西兰政府长年的噩梦。
为了改善当地人生活，带动经济发展，新西兰政府在群岛分别修建了30个海水淡化建设、6个柴油发电机，并花了3000万美元修建太阳能供电系统，这也让 Tokelau 群岛成为全球第一个100%使用再生能源的地区。
除此之外，新西兰政府还积极培训人才，金枪鱼加工、手工编织等技术传授，每个月还援助数百万美元，连渡假酒店都出1600万美元帮盖。
不过这一切并没有改变当地人懒散的生活习惯，政府补助的船只与燃料他们通通不用，而是整天在珊瑚礁旁拿小鱼叉等鱼，吃饱了就回家睡觉。
当地收入主要靠网络域名注册、出口水果等，但实在是杯水车薪，因为几乎所有人都靠着补助为生，全岛人均产值不足350美元，这也让新西兰政府开始想放弃这个“拖油瓶”。
无奈的是，虽然新西兰政府搬来联合国帮忙，于2006及2007年在观察员监督下，在岛上举行了两次独立公投，却两次都被否决了独立提案。
时任联合国秘书长潘基文对此表示，对于公投结果与 Tokelau 不寻求独立一事予以尊重，新西兰政府也只能继续含泪“供养”下去。
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