秘鲁：到2025年缺口资金1596亿美元，秘鲁基建领域存在巨大商机

作者：宜选研究院

地处南美洲西部的秘鲁拥有丰富的自然资源，随着中国与秘鲁的经贸合作不断扩大，对中国企业来说，秘鲁是一个充满机遇的新兴市场。

南美资源大国，经济连续7年保持增长

秘鲁地处南美洲西岸的中部，人口3217万，是南美洲人口第4多的国家。

近年来，在全球经济复苏乏力的大环境下，秘鲁政府加快改革，简化私人投资审批手续，同时下调基准利率、存款准备金率及所得税率，提高工资和福利水平，加快执行预算，鼓励投资和消费，近7年经济连续保持增长，2017年经济增长率为2.5%。

从投资合作环境的角度来看，秘鲁政局较为稳定，政治风险低；地理位置优越，交通条件便利；矿产、能源、森林、农业、水力、海洋等资源丰富，开发前景广阔；法律体系比较健全，政策比较透明；营商环境和竞争力居全球中上游水平。

秘鲁是目前唯一一个与中国既达成全面战略伙伴关系，又签署自贸协定的拉美国家。中国是秘鲁最大的贸易伙伴、出口市场和进口来源国。据秘鲁海关统计，2017年秘鲁与中国双边货物进出口额202.8亿美元，增长20.6%。其中，秘鲁自中国进口88.7亿美元，增长7.5%，占秘鲁进口总额的22.3%。秘鲁主要从中国进口电机电气设备、机械产品、车辆及其配件、钢铁及钢铁制品、塑料及其制品、玩具、运动用品、家具等，上述类别的中国产品在当地都占有较大的市场份额。

秘鲁是中国在拉美重要的投资目的国。据中国商务部统计，截至2016年底，中国对秘鲁直接投资存量7.6亿美元；2017年，中国对秘鲁直接投资额为2531万美元。在秘鲁中资企业已超过170家，主要涉足能源矿产勘探开发、贸易、工程承包、渔业、林业、金融和物流服务业等领域，水利电力、交通基础设施、房地产等也逐渐成为中资企业在秘鲁投资合作的新热点。

不过需要注意的是，秘鲁市场容量整体较小，且作为发展中国家，在基础设施、行政效率等方面尚不尽如人意，语言文化、社会习俗等方面也与中国有明显差异。因此，中国企业开拓秘鲁市场应提前做好市场调研，规避风险。

基础设施资金缺口1596亿美元，秘鲁欢迎中国投资

基础设施不足，尤其是公路和铁路不足，是拉美许多国家，比如秘鲁，面临的最大问题之一。根据世界经济论坛发布的《全球竞争力报告2017-2018》，在公路和铁路质量方面，秘鲁在全球137个经济体中分别排名第108位和第87位。这衍生出很多问题，其中就包括由于基础设施匮乏在秘鲁做生意的物流成本高企。据统计，秘鲁国内产品运输成本占产品总值的24%，远高于经济合作与发展组织（OECD）成员国平均水平，高物流成本直接影响了产品价格和出口竞争力。这也是其国内大力呼吁强化基建投资的原因之一。

因此，秘鲁政府正在投巨资兴建工程项目以改善秘鲁的基础设施建设。根据《2010-2021年秘鲁国家发展战略规划》，秘鲁大型基础设施建设项目多以公共私人合作（PPP）方式实施，通过特许经营权招标确定项目建设运营商。秘鲁政府欢迎多国投资者参与当地基础设施投资，近年来多次联合私营业界在国外举办投资促进路演活动。

秘鲁投资促进署署长艾雷拉在秘鲁私人投资促进委员会2017年亚洲投资路演中国站上表示：“截至2025年，秘鲁基础设施建设资金总缺口将达1596亿美元。中国公司在秘鲁有很大的投资机遇，非常欢迎中国在高铁等基础设施方面对秘鲁进行投资。”

秘鲁基础设施比较落后，而中国企业在交通和通信领域有巨大的竞争优势。未来几年，秘鲁希望吸引投资266亿美元，以公私合营形式建设60多个项目，涉及公路、港口、铁路和通讯等。其中，2018年，秘鲁计划在交通方面推广5个价值117.26亿美元的项目，包括山区纵向公路第四段、国家无线电导航、外围环路、利马地铁第三线和第四线。秘鲁政府期望在融资过程中降低公共融资，以获得更多的私人企业资本，这给中国企业带来了更大的投资机遇。

中国企业70亿美元并购秘鲁铜矿，成最大海外并购

除了基建领域，矿产资源也是秘鲁未来开发的核心领域。秘鲁矿产资源十分丰富，蕴藏总量居世界第７位。安第斯山脉纵贯秘鲁南北，形成绵长的矿藏带。据估计，秘鲁全国矿藏总面积达到5400万公顷，占国土面积的43%，但目前只有19%的矿藏得到开发。秘鲁政府希望通过现代化技术和设备开发之前不可开采地区的各种矿物的商业潜能。

在秘鲁从事矿产资源勘探开发主要是来自美国、澳大利亚、英国、加拿大及瑞士等国的大型跨国矿企或当地企业集团，包括嘉能可、必和必拓、力拓等全球500强企业在秘鲁均有重要投资。

近年来，中国企业对秘鲁矿产资源的投资持续增长，中国在秘鲁铜矿业的投资额已占总投资额的21%，在铁矿方面的投资份额也很大。以70.05亿美元完成交割的中国五矿联合体并购秘鲁邦巴斯特大铜矿，既是秘鲁矿业史、也是中国矿业史上最大的海外并购案。此外，中国首钢集团、中国铝业公司和中国石油天然气集团等中资企业也都在秘鲁投资办厂，均获得了很好的经济效益。

基础设施、矿业的蓬勃发展，也带动了工程机械设备的需求量。秘鲁的制造业规模较小、门类较少，机械产品大量依赖进口，这也为中国企业提供了巨大商机，三一重工、柳工、中联重科等中国工程机械巨头都在秘鲁设立了分公司，积极开拓和深耕秘鲁市场。