文旅深度融合！专家解读文化和旅游部组建的深层意义

2018年国务院机构改革后，国家旅游局与文化部合并，组建文化和旅游部。不再保留原文化部、国家旅游局。

作为国务院组成部门。新成立的文化和旅游部其主要职责是，贯彻落实党的宣传文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作，维护各类文化市场包括旅游市场秩序，加强对外文化交流，推动中华文化走出去等。

国务委员王勇表示，调整旨在“为增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。”

北京大学文化产业研究院副院长、文化部国家文化产业创新与发展研究基地副主任陈少峰

陈少峰表示，文化旅游部门合并有利于壮大文化产业，在实践中，文化与旅游两个产业的重合度越来越高，文化产业领域越来越常见的一个词就是“文旅”，文化与旅游正成为同一个产业。

现在越来越多的大型项目，既是文化项目也是旅游项目，很多文化产业目标必须与旅游相结合。文化与旅游部门的合并，有利于解决文化事业内生动力不足的问题。很多地方建设的文化类场馆，其实支撑不了内生式的增长，没法解决事业与产业兼顾问题，很多事业都是赔钱的，文化与旅游结合，既能利用旅游壮大文化产业，也能强化旅游中的文化体验和产业属性。

具体实施方面，文化部有文化事业和产业功能，文物局管理着有旅游潜力的文物保护单位和文化遗产。如果再加上旅游，将有利于增强做战略规划和实施大项目的整体性，促进协调管理、战略规划、资源互补、人才利用、延长产业链等。

在行政机构上实现文化与旅游的融合，将为文化旅游产业发展扫除机制障碍。文旅产业发展，涉及事业单位、文化机构和资源的配置，他们既有文化事业的目标，也有产业目标，成立新部门以后，两个领域可以联合行动。

文化旅游部门的融合，还将有望推动以更开放的眼光看待文化与旅游项目。而目前国内景区旅游门票收入普遍占比太大，这也是旅游项目缺少文化产品开发带来的弊端。文化与旅游部门组建以后，有助于加大文化产业挖掘力度，使得硬件为内容服务。

世界旅游城市联合会专家委员会副主任、北京市旅游学会副会长、北京交通大学旅游系主任、教授、博导张辉

文化是核心，旅游是平台。张辉认为，过去的旅游开发主要是经济层面的开发，但是从现在旅游的发展来看，包括文化街区的建设、文化演艺的建设、博物馆展示功能的出现，以及旅游目的地的开发，都需要讲更有品位的文化元素镶嵌进去。文化与旅游部成立以后，可以更加便利地使文化和旅游在政府管理层面有机地进行合作，从制度设计来看，就促成了文化与旅游的合作。过去，旅游与文化部门各自分管，常常会出现文化部门与旅游部门在某些问题上的一些争论，实际上他们是完整的、一体的，文化是核心问题，旅游是展现文化的平台。所以在机构整合后，可以使旅游朝着更加有品质、更加有文化含意上的道路上走，这样也推动了文化的传承。“随着中国旅游的发展，我们的传统文化，包括古镇的建设、非物质文化遗产的挖掘、中华文化遗产的挖掘等等，都是对传统文化的恢复，借助于旅游这个通道，更加丰富了文化发展的空间。”

中国旅游协会休闲度假分会副秘书长、北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟

曾博伟认为，此次改革的大背景是大部制改革，小背景是“五位一体”中丰富文化建设内容，旅游的文化功能会首先得到关注。人民对美好生活的需要里，有很重要的一点就是文化需要。解决大文化需要，旅游是重要载体之一。文化从地下走上来，从博物馆走出去，很大程度上需要靠旅游市场去激活。一些地方文化真正走出来让大家接受，很大程度上是因为旅游的原因。未来，旅游和文化互为表里的关系会更强。

曾博伟表示，过去，在非物质文化遗产旅游的活化和利用方面，旅游部门和文化部门的观念存在一定的矛盾，未来，随着统筹管理，在文化旅游资源的利用和保护上，将有更好的共识，而不是站在本位主义上思考。文化和旅游部成立，将有利于丰富旅游的文化内涵，随着市场层面的产品跟进之后，将会为广大旅游者带来文化含量更高的旅游产品和旅游环节。“未来，也许旅游的事业属性将进一步强化，由国家投入建设公共的旅游设施，正如目前修博物馆、图书馆。”