当国外政局动荡时大量华侨归国，国家怎么安置大量归国华侨呢？

1949年以来，大量华侨归国，最早的一批归侨是在周恩来建设新中国的号召中主动回国的。这部分的归侨一般受过一定程度的教育，在建国初期人才匮乏的年代里尤为珍贵，因此一般是按原籍回乡量才任用，或者继续接受教育。1960年代以后，东南亚国家（主要是印尼）采取了日趋激烈的排华措施，导致了短期内大量华侨逃回中国。但许多归国华侨可能已移居国外多年，其祖籍难查，也无法返回原籍。而当某些特定事件导致大量华侨归国时，我国政府为了维持社会稳定，以及让这些华侨能够安心"回家"，国家必须采用妥善的政策来安置这些华侨。那么您知道国家是怎么安置这些华侨的吗？

由于归国华侨的特殊性，国家很难以插回原籍的手段安置这些华侨，因此大量设立华侨农场，为归侨提供基本的生产生活条件，并抽调了一批早期归国的华侨参与华侨农场的建设，以解决归国华侨的生产、生活与子女教育问题。

海南省万宁市兴隆华侨农场

一、华侨归国

新中国成立之初，由于国内需要、国际格局的变更等原因，先后出现了多次海外华侨归国的浪潮，成千上万的海外华侨华人或是为了建设祖国、或是为了逃避迫害，纷纷选择了回到中国。一方面这些归侨成为了建设新中国的重要力量，另一方面，安置大规模的归侨也成为初生的新中国面对的一个不小的挑战。

1949年新中国成立以后，百废待兴的局面对各方面的人才都有着巨大的渴求，为了弥补知识分子上的巨大缺口，时任国务院总理兼任外交部长的周恩来以广播的形式号召海外留学生回国建设新中国。国家为了更好的接纳安排归国留学生，1949年12月6日成立了办理留学生回国事务委员会，在北京、广州、上海等地设立留学生回国招待所，全权负责接待回国的留学生。在国家的种种努力下，大批留学生选择返回祖国，到1950年代末已经有2500余名海外留学生回国，并有大量青年学生回国求学，以建设新中国。据1962年的《关于侨生工作的调查报告》显示：自1960年以来回到福建省的归侨学生共有13000余人。

南宁华侨农场

与此同时，另外一些归侨则是由于遭到当地政府的迫害，不得不离开居住多年的侨居国，返回祖国。在当时冷战的世界格局背景下，东南亚的英国殖民地当局对治下的共产主义者采取了驱逐的措施：1948年6月18日，英国殖民当局借口三名欧籍种植园主被杀，宣布马来亚进入紧急状态，随后宣布马共为非法组织，大肆抓捕共产主义者，至1948年底，有1779名共产主义同情者被监禁，另有数百名被驱逐出境"。而随着抗美援朝战争的爆发，东南亚殖民地的排华行为更是变本加厉，前后驱逐了四十多批共产主义者。

1959年印尼总统苏加诺颁发了臭名昭著的第10号总统令，要求在省、县自治区和州首府以外地区的所有外侨小规模企业和零售企业必须在1960年1月1日前停业："全印尼总数共114875家，其中华商109466家，而华商小商贩共计83783家......事实上，在苏加诺下达总统第十号法令前，印尼各地已有军事部门逼迫华侨搬迁......与被迫迁离对应，1959年8月24日，印尼政府宣布面值100盾和500盾的大额钞票贬值90%，且将冻结银行25000盾以上的存款"，这种赤裸裸的经济掠夺，让数十万印尼华侨一夜之间倾家荡产，衣食无着，只能被迫离开扎根数代之久的侨居国，千里迢迢返回母国。据不完全统计，1960年经厦门市侨务部门接待和安置的难贫侨（包括华侨学生）1.16万多人.....。1965年印度尼西亚发生"九.三零"事件后，又有大批华侨被驱赶或受迫害回国，其后缅甸也有大批华侨受迫害回国。1966年5月，福建省人民政府再度成立接待安置归国华侨委员会。从1966年5月至1968年，全省共接待安置约8000名归侨，应该说，印尼排华的规模跟影响都比马来西亚排华要严重。

南宁华侨农场

二、华侨农场创立（一）华侨农场创立的目的

当时归国华侨数量庞大，且大多归侨是拖家带口回国的，因此华侨农场的创立需要解决两个方面的问题：其一要为他们提供足够的生产岗位；其二则需要解决他们子女的教育发展问题。在建国之初一穷二白的条件下，国家在安置这些归侨选择余地较小，较好的办法就是让归侨进行农业生产以自给自足。虽然由于归侨数量庞大，而难以实现让归侨完全安插回祖籍，但考虑到乡土传统方面的问题，华南侨乡就成为了设置华侨农场的第一选择。根据李明欢的研究可以知道："由接待安置委员会具体协调，在与海外华人关系密切的广东、福建、广西、云南等地，迅速新建、扩建了25个华侨农场，紧急建房总计47万平方米，时至1961年7月，10万归难侨中己有大约9万人被集体安置在各华侨农场。以后不断有小批或零散的东南亚归难侨被安置在各华侨农场。"

大理宾川太和华侨农场

（二）华侨农场创立的困难

华侨农场的创立并不是一帆风顺，鼓励归侨从事农业生产，也仍然有很多问题需要解决。

首先面对的就是农业用地的问题，在农场用地的程序中，一般而言是由基层政府组织（主要是侨联）寻找合适的土地，然后上报省侨办，由省侨办与地方政府商讨兴办华侨农场的事宜。然而地方政府的配合只是基础的条件。众所周知，在华南侨乡适宜进行农业生产的地方，大抵都己经形成传统村落。因此侨联寻找到的所谓合适的土地，基本上就是属于几个聚落之间的插花地，或者是一些荒凉的地区，前者容易导致农场与附近村落之间的矛盾，而后者则不适合农业生产，如果不能争取到本地村民的支持，农场的设立仍然是困难重重。事实上，大部分华侨农场在后来的发展过程中都不同程度的受到这两个因素的制约。

海南文昌华侨农场

其次，归侨子女的教育问题。相对而言该问题较容易解决，一方面是因为中小学校的建设所需的资源较少，当华侨农场得到发展之后基本上可以独立承担教育经费的支出；另一方面则是因为归侨之中受过教育的知识分子不在少数，经过简单的培训就可以投入到教育工作当中去，为归侨子女的教育事业提供了充足的师资，这就导致了各种场办学校如雨后春笋般层出不穷。同时，如陈嘉庚先生等爱国华侨，不吝慷慨解囊，兴办侨校，其中仅陈嘉庚先生独资兴办的集美侨校（1954-1971年）就接纳了接近两万的侨生，对归侨子女的教育起到了重要的作用。在这种背景下，尽管场办学校质量参差不齐，但是可以说归侨子女都有获得基础的教育。

兴隆华侨农场咖啡厂

近年来，国内外政局较为稳定，未出现过大量华侨归国的情况。同时许多归国华侨在国外局势稳定后又离开，以及伴随着华侨农场在国家政策的支持下，不断的发展，已完全融入社会，使得许多的华侨农场在90年代便逐步淡去。

结语

华侨农场是在特殊的历史背景下，为了安置特殊人群而产生的特殊社区。在计划经济体制下诞生的华侨农场，在相当长的一段时间内，要对归侨日常生活的方方面面负责。这种无微不至的特殊照顾，持续到90年代才逐渐淡去。对华侨农场所安置的归侨而言，他们在文化认同上虽把中国视作故乡，但华侨农场所在地依旧是他乡。而所谓的安置，最初就是为了让归侨对农场所在地的认知，从他乡变成故乡的一个过程。