20世纪90年代,老油田逐渐衰退,加之新油田发展缓慢,印尼的石油产量开始大幅下滑。2004年,印尼这个曾经创下年产8490万吨石油纪录的亚洲"油桶"完全变成了原油进口国。2008年,印尼正式"被迫"退出欧佩克。2017年,印尼原油产量已下滑至80.38万桶/日。在这几十年间,印尼完成了从一个石油出口国到纯石油消费国戏剧性地转变,当年作为亚洲"油桶"的印尼到底发生了什么?
印尼油气业的没落,第一个原因在于外资对油气业的投资受到限制。印尼虽然在其鼎盛时期算是世界的主要产油国,但印尼油田获得的投资却丝毫不能与中东油田相提并论。印尼油田大多是较老的小油田,规模较大的油田屈指可数,再加之油田分布零散,想要获得结果,不仅勘探技术要求高,勘探周期更是费时!此外,想获得政府的各项勘探许可,外企还需要花费大量的时间与金钱用于打点各方,以期与政府建立良好的关系。正是因为这些原因潜在提高了印尼油气业的投资成本,跨国企业投资印尼油气业的热情与信心不足。
印尼石油产业的没落,第二个原因在于印尼在石油产业方面缺乏合理的规划体系。在印尼,想要明确指出主管油气业的政府部门可不算一件容易的事情。虽然名义上来说,主要负责管理油气业的是印尼能源和矿业资源部,但财政部与商务部在油气勘探项目上也具有一定的话语权。在油气业实际的发展问题上,三个部门各有目的,彼此分工不明,合作过程中常出现意见相左的情况。在这种情况下,再兴盛的行业怕是也难以继续维持欣欣向荣之势吧!
首先,印尼大多数的油田都已经进入了开采后期,石油产量下降速度加快,对外资的依赖程度日渐提高。印尼政府为加大吸引外资的力度,于2007年修订了新的投资法,为中国石油企业进入印尼油气市场提供有利机会。
再者,西方石油公司在印尼首创的产品分成合同模式刺激下,单纯追求投资回报率,忽略油田开采的可持续性,对大量油藏进行破坏性开采。而中国石油企业的二次采油、三次采油技术位列世界前列,因此,在印尼老油田开采市场上,中国石油企业有着莫大的优势。
最后,印尼的炼油工业虽然具一定规模,但其深加工能力不足,化工工业较落后。炼油工业也是印尼政府想要重点发展,大力吸引外资投入的领域,中国石油企业若是想从这一方面切入印尼油气产业的下游合作市场,定能大有可为。
当然,事情都是有两面性的。我们在看到印尼油气产业的机遇时,自然也不能忽略进入该产业的不利因素。印尼油田产量有限,后期勘探难度渐深。印尼转为纯石油进口国后,为优先保证国内需求,开始采取收缩性政策,中国石油企业应当如何应对印尼投资与监管环境的变化?这些问题依旧有待解决!
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