南都讯 记者马辉 实习生谢基东 通讯员粤工商 9月6日，2018市场监督管理论坛在广州白云国际会议中心召开，论剑“公平竞争与高质量发展”。论坛上，主办双方国家市场监督管理总局和广东省人民政府交换战略合作框架协议文本，该协议是市场监管总局成立后与省一级政府签署的第一个战略合作框架协议。
推进广东市场监管现代化
此次论坛由国家市场监督管理总局和广东省人民政府联合主办，中国市场监督管理学会、广东省工商行政管理局和广州市人民政府承办。
6日上午，省长马兴瑞出席并见证《国家市场监督管理总局 广东省人民政府关于共同推进广东市场监管现代化 推动广东奋力实现“四个走在全国前列”战略合作框架协议》文本交换仪式。
据悉，该协议是市场监管总局成立后与省一级政府签署的第一个战略合作框架协议。双方就共同推进广东市场监管现代化达成战略合作，将通过深化从生产到流通到消费全链条监管改革创新，打造国家市场监管现代化的试验田、示范区和新高地，为全国加快市场监管现代化、完善市场监管和执法体制提供经验。
反垄断与反不正当竞争十大典型发布
国家市场监管总局在论坛发布了中国反垄断与反不正当竞争行政执法十大典型案件。
案例包括禁止美国可口可乐公司收购中国汇源果汁集团有限公司案、高通公司滥用市场支配地位案、利乐公司滥用市场支配地位案、附条件批准陶氏化学与杜邦合并案、十二个省区市政府或相关部门在“新居配”建设中滥用行政权力排除限制竞争案、山西电力价格垄断协议案、泸州信宝网络科技有限公司虚假宣传案、上海吉盛伟邦环球家居品牌管理有限公司佛山禅城分公司不正当有奖销售案、长春正利管业有限公司混淆案、嘉兴市洞洞拐网络科技有限公司网络不正当竞争案等。
其中禁止美国可口可乐公司收购中国汇源果汁集团，具有里程牌意义。据了解，2008年9月，汇源集团发布公告称，可口可乐报价179亿港元(约合23亿美元)，将以现金方式收购该公司。并购消息一出便受到网民及专家的一致声讨。2010年3月商务部正式宣布，根据中国《反垄断法》禁止可口可乐收购汇源。此次并购案成为了《反垄断法》实施以来首个未获通过案例。
《反垄断法》实施十年，累计罚款超110亿
论坛中，国家市场监督管理总局副局长甘霖、副省长陈良贤分别发表主旨演讲。
甘霖指出，促进经济高质量发展，核心是处理好政府和市场的关系，发挥竞争政策的基础性作用。在推进竞争领域执法方面，甘霖表示《反垄断法》实施十年来，查处垄断协议案163件，滥用市场支配地位案54件,累计罚款金额超过110亿元人民币。查处滥用行力排除、限制竞争案183件，震慑了违法者，净化了市场环境。
南都记者注意到，对于商事制度改革，甘霖再次重申：2019年上半年，在全国范围内实现开办企业时间压缩至8.5天。
陈良贤指出，改革开放40年来，广东在市场监管方面始终坚持市场化改革方向，为发展中国特色社会主义市场经济进行了有益探索。他强调，广东将在新的历史起点上改革开放再出发，对标对表国内外最优最好最先进，深化“放管服”改革，加大反不正当竞争执法力度，提高产品和服务供给质量，创新监管方式，严厉打击假冒伪劣行为，深化对内对外合作，提升市场监管区域化、国际化水平，持续优化市场营商环境、竞争环境和消费环境，助推经济高质量发展。
【数据】
“办事找熟人”的比例小了，市场平等程度明显改善
本次论坛，国务院发展研究中心副主任王一鸣作为特邀嘉宾做了主题发言,香港大学教授张五常、TCL集团董事长李东生、英国竞争与市场管理局非执行董事威廉姆·科瓦契奇在论坛上进行了交流发言。
此外，武汉大学质量发展战略研究院还发布了竞争政策与企业高质量发展研究报告。据该研究院院长程虹介绍，研究报告是通过广东、江苏等五个省2000家企业调查数据得来。
数据显示，国内市场透明度有效提升，企业平均每月办理行政审批的天数累计下降68.3%；市场平等程度明显改善，司法诉讼的公正性达到74%，办事找熟人的比例仅为7.3%。与此同时，报告也透露了目前企业发展环境中存在的一些严重问题，如民营企业活跃程度区域不平衡、知识产权保护有效性得分不高、劳务派遣员工与正式员工收入差距大等。
据悉，“广东分论坛”和“专家座谈会”研讨环节将于7日上午平行举行。其中，“广东分论坛”以“大湾区 大市场 大监管”为主题，邀请工商和市场监管部门、企业代表和专家学者，就如何优化营商环境、构建新型开放的市场监管体系、提高政府监管效能展开讨论。
（摄影:南都记者何玉帅）
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