市关工委构筑关心下一代事业的坚强堡垒

▲南岭社区“五老”教孩子们插秧。

▲宝安区开展“六一”老少同乐书画展活动。

40年改革开放，40年光辉岁月。深圳，作为改革开放的排头兵，是向全世界展示中国改革开放取得巨大成功的缩影和生动范例。“祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。”深圳市广大“五老”（老干部、老战士、老专家、 老教师、老模范等老同志），遵循中央的指示，以改革开放先行者的强烈责任感与使命感，在建设经济特区的同时，构筑起关心下一代事业的坚强堡垒。

固本强基 强化党建带动

社区是城市的细胞，现代化的载体。关工委的工作对象青少年在基层，主体力量“五老”在基层，抓好基层关工委建设是确保关心下一代工作贯彻落实的基础。深圳市关工委坚持以提升组织力为重点，全面加强基层关工委建设，为开创关心下一代新局面奠定坚实的基层基础。

2000年，深圳市关心下一代工作委员会正式成立。“基层至上”，首任主任李海东秉持这个理念，把基层关工委建设当做市关工委的一项重要工作和政治责任，带领班子成员深入基层开展调研，督导工作落实，任职8年间，下基层达500多次。通过调查研究，深圳市关工委了解了青少年的思想状况、基层关工委的发展状况，有的放矢地进行工作指导，并且针对存在的问题分析原因，找出对策。

2013年10月，市委办公厅、市政府办公厅把多年的经验加以总结、提升，出台了《关于进一步加强我市关工委工作的意见》，对关工委的指导思想、工作原则、主要任务、组织建设以及加强领导和保障等方面都提出具体要求。强调要坚持党的领导，围绕中心、服务大局、主动作为、注重实效，特别要坚持面向基层、依靠基层、服务基层，以学校、街道、社区为主阵地，把工作重心下沉到基层。

多年来，市关工委切实落实《意见》，坚持系统化设计、制度化安排，把基层关工力量和有效资源整合在一起，形成了一个关心下一代工作的有机整体。主要建立了组织、工作和支持三个体系，强化基层关工委的功能。

组织体系方面，市关工委始终将基层关工委组织建设放在第一位，推进社区党委以党建带“关建”，把关工委工作纳入党建工作责任制，实现了全市关工组织全覆盖，建立了双主任制，由党委成员和五老代表共同担任主任，做到关建工作与党建工作“五同步”，即同步研究、同步部署、同步检查、同步考核、同步总结，还建立了关工委成员单位联席会议制度，实现“哪里有党组织，哪里就要有关工组织”，“哪里有关工委，哪里就要有关工队伍”，“哪里有社会关爱活动，哪里就要有关工委参与”，形成“党政-群团-五老-社工、义工”4支队伍组成的工作链条以及党政担纲统筹、关工委主动作为、部门密切配合、社会广泛参与的大关工格局。

工作体系方面，各社区关工委坚持服务青少年的正确方向，立足于立德树人的根本任务，形成了“四个一”的工作体系。即一条主线：以社会主义核心价值观引领青少年健康成长；一套载体：搭建功能多样的关工平台，创新老少共学、老少共进的活动载体；一批阵地：因地制宜，普遍开设了“关心下一代之家”，并整合社区资源，与党群服务中心合作，共建校外教育平台；一个机制：学校、家庭、社会“三教结合”机制。

支持体系方面，市、区关工委提高为基层服务意识和能力，在建立健全基层关工委组织和工作体系上下功夫，主要抓好“深入调研，树立典型”“培养骨干，提高素质”“重视宣传，营造氛围”和“强化服务，开发功能”4个环节，为基层排忧解难。

社区关工委的组织力不断增强，其中南岭社区就是一个典型。多年来，南岭社区坚持党建带“关建”，实行“双主任制”，以社区党群服务中心为依托，坚持政治建设、立德树人、投入保障、宣传服务“四个先行”，不断创新关工手段和方法，精心培育时代新人。社区累计投入近1亿元，开设了社区道德讲堂、老年大学等，兴建了各种类型的思想道德教育基地和关工阵地。其中，社区青少年教育实践基地总面积超过10万平方米。与此同时，南湾街道首创的以居民服务为载体的“社会主义核心价值观服务日”系列活动也在南岭村社区开展，进一步培育和践行社会主义核心价值观，形成和谐社会新风尚。前不久，广东省关工委主任张帼英再次来到南岭社区调研时称：“在新时代，基层如何抓关心下一代工作，在南岭村可以找到答案。”

在深圳，基层关工委的触角还伸到了园区。园区是集产业、商务、居住、教育、购物、休闲等多业态配套的产融联盟新城，可以说是特殊的社区。天安云谷园区1.6万从业人员中逾90%为青年人才。园区关工委根据他们学历高、创新能力强等特点把工作重点聚焦在服务高层次人才上，全力打造青年人才创新创业的“摇篮”。园区关工委配合园区党委，联合园区群团组织积极开展“成才工程”“人才成长计划”“创业扶持计划”等高质量、高水平的创新创业活动，对园区青年人才创新创业进行一条龙、全方位、保姆式跟踪指导，形成服务青年人才的特色品牌。

李先生在天安云谷园区某公司从事技术研发，其夫妇上班经常要开启“5+2”模式，早出晚归，上幼儿园的儿子成了他们最大的担忧。为了解除青年人才的后顾之忧，近两年园区引入儿童托管体系，采用香港管理及教育模式，开办了中英幼儿园。园区关工委开设“四点半学校”，经常举办亲子活动和香港游学活动。“园区关工委切实为我们解决了大难题，现在我们可以安心上班了！”李先生高兴地说。

认准抓手 激发工作活力

在中国关工委和广东省关工委提出“三年基层工作年”的总体部署后，市关工委积极响应，将“创新争优”引进到基层关工委建设中来，制定了《关于开展“五好”关工委创先争优活动的实施方案》，按照“领导班子建设好、骨干队伍作用好、制度健全执行好、活动经常效果好、积极探索创新好”的“五好”要求，将各项内容细化为5大类20小项，每小项5分，共100分，对开展活动的指导思想、目标要求、具体内容和组织领导、考核验收等都作了明确规定。

时任市关工委主任刘秋容认为，创建“五好”关工委，是全面加强基层关工委建设的重要举措，是推动关心下一代事业发展的有力保证。她提出，一定要抓住不放，不断深化，把基层关工委建成学习型、服务型、创新型关工委。

在“五好”基层关工委创建过程中，市关工委在深入调研、分类指导上下功夫，及时解决基层工作中的突出问题，同时注重发掘、总结和推广好做法好经验。2010年4月，市关工委召开了弘扬五老精神研讨会，推出了100位五老典型，出版了《托起朝阳——深圳五老故事》一书。这次研讨会达成共识：关心下一代工作是“五老”继续发挥自己的才华和智慧的新岗位；把青少年培养成中国特色社会主义建设者和接班人是“五老”的新追求；殚精竭虑、开拓进取，献了青春献白发，甘洒余晖托朝阳是“五老”新的人生境界。

2012年8月，全市创建“五好”关工委工作座谈会召开，各级关工委汇报工作进展，总结交流经验，并推出110个社区关工委典型。市关工委有针对性地部署下阶段工作，重点“三抓”：抓落实、抓“活动”、抓平衡。到2013年，全市基层关工委“五好”达标率远超预期，高达93%。

通过创“五好”，基层关工委领导班子和“五老”队伍的素质大幅提升，活动成效显著增强。沙头角社区关工委创建“阳光教育基地”，以“用爱心托起明天的太阳”服务理念，尽心尽力为困难家庭及来深建设者子女雪中送炭，提供各类德智美辅导教育，有效解决双职工子女放学后无人看管的后顾之忧，为未成年人健康成长营造了良好的社会环境。基地先后被评为深圳市四点半学校示范点、全国优秀家长学校。薯田埔社区关工委在调研中发现辖区内3万多名青工近半具有强烈的再学习意愿，但由于资金和时间不足很难实现。为解决这个问题，社区关工委举办社区青春学堂，开设了瑜伽、电脑、英语和摄影4个培训课程。通过访问评估，100%的学员表示他们获得了成长与提高。

所有活动的蓬勃开展，离不开一群群“五老”的奔波。基层关工委通过组织发力、典型引导、“五老”带动等方式使“五老”队伍不断壮大。目前，全市登记在册的“五老”有31000余人。

四季花城社区有一位“知心爷爷”李世超，今年74岁了。2005年，他从浙江湖州市退休后随儿子来到深圳定居，并接受邀请进入社区关工委担任秘书长。李世超发挥自身多年从事青少年及幼儿心理辅导教育的经验和优势，积极参与社区“心理健康、快乐人生”为主题的心理健康教育活动。李世超联合社区“五老”，整合专业技能，推动社区建设专业规范化的心理咨询室，开展心理沙龙、日常咨询及帮扶活动。他还为辖区幼儿园家长义务开展“家庭教育和幼儿心理咨询”主题活动。自2007年起，这项活动共举办近百次，参与人数达1200余人，深受幼儿家长欢迎。活动开展后，辖区小学一年级新生的整体素质得到了明显的提升。前不久，李世超荣获广东省“最美五老”称号。

像李世超这样退休后才来深定居的“五老”占了全市“五老”群体的近三成。“来了，就是深圳人。”他们来到这片改革开放的热土，没有停下歇息，而是激情满腔地肩负起与本地“五老”同样的使命，为关心下一代而奔忙。

促区领跑 引导创新发展

区关工委处于关工委的枢纽位置，上联系着市级关工委，下联系着街道、社区关工委。深圳在创建“五好”基层关工委活动中，树立抓区一级的意识，深入到区，探索加强区级关工委的做法，促使区关工委成为基层关工委建设的“领跑者”。龙岗区关工委就是全市区级关工委的典范。他们认识到，要发挥自身的领跑作用，就必须带头谋划，带头出征，扎实指导基层关工委开展活动，推动工作。

2017年3月，龙岗区关工委新一届领导班子一上任，就以“实地走访”加“大数据分析”的方式启动“双调研”，全面摸清基层关心下一代工作的情况和需求。“双调研”之一，是指开展全面走访调研。一年半以来，区关工委深入到全区11个街道、5个区直单位关工委进行调研，全面了解了基层关工委及五老队伍现状。“双调研”之二，是指园区“刚需”调研。区关工委与专业机构合作，采取专题座谈和问卷调查的方式，在全区72个园区开展调研活动，全面了解青工、企业的需求。

接着，以问题为导向，区关工委联合区委组织部出台了《关于建立“党建带关建”工作机制的指导意见》，进一步明确了基层党组织在政治思想、组织建设、目标管理、队伍建设、工作运行、工作制度6个方面带动关心下一代工作，将“党建带关建”工作标准化。同时，区关工委针对加强园区关工委建设的“痛点”，联合区科技创新局、区人力资源局、区文体旅游局和区团委制订了《龙岗区园区“青春助跑”十大工程实施方案》。为将这“十大工程”的具体活动落到实处，区关工委通过购买服务的方式，选定由社工机构承办，各相关区直部门和各街道、园区关工委结合工作实际开展具体活动，实现上下配合、互联互动，形成合力。目前，全区各级关工委在2018年计划开展“青春助跑”十大工程相关活动145项，已全面展开，在全区园区初步形成了人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

抬高标杆 推进规范建设

“五好”基层关工委创先争优活动取得累累硕果，全市关心下一代事业也呈现欣欣向荣之势。

然而，市关工委现任领导班子并不满足。他们深入学习贯彻党的十八大关于加强基层组织建设和习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，贯彻市委组织部关于充分发挥广大五老作用，为党和人民事业增添正能量的有关意见，参照市委办公厅《关于推进社区党建标准化建设的意见》，于2016年11月，出台了《关于促进社区关工委工作规范化建设的指导意见》。《指导意见》对社区关工委领导班子建设、“五老”队伍建设、工作制度建设、青少年思想道德建设、社会治理、服务青少年工作、组织保障等7个方面的规范化建设都作出了具体部署，为社区关工委建设树立了新标杆。

为更好落实《指导意见》，市关工委建立了驻会主任挂点联系制度。每位驻会主任固定联系1个社区关工委，与其保持良好的沟通关系，每年到现场工作2至3次。各区也积极行动起来，通过会议推进、调研督查与个别指导相结合的方式，认真组织实施，特别是对社区关工委按照“工作规范化建设自评表”的21个项目进行严格考核，手把手帮助各社区查漏补缺。经过一年的努力，到2017年底，全市近60%的社区关工委通过了市关工委工作规范化建设调研评估。

以龙新社区为例，在领导班子建设方面，由党委书记和退休老同志共同担任“双主任”，3名以上退休老同志担任领导班子成员，并明确了成员单位，定期召开联席会议。“五老”队伍建设方面，建立“五老”信息库，成立“五老”志愿服务队，并制定了“五老”结对帮教登记表，给有需要的家庭和青少年送去关爱。在制度建设方面，明确“双主任”职责，并制定了学习、会议、调研、信息等工作制度，健全“三教结合”网络和“三工联动”机制。青少年思想道德建设方面，突出以培育和践行社会主义核心价值观为主线的主题教育，创新教育形式，抓宣传树品牌。社会治理方面，开展法治宣传教育、安全宣传教育、文化市场义务监督工作等。服务青少年工作方面，开办“四点半学校”、组织夏令营、关爱特殊青少年群体等，各项活动开展得有声有色。组织保障方面，在学习培训、工作协调、经费保障、工作评估等方面均表现突出。

社区关工委规范化建设，有力地推动“关建”质量迅速提升，充分展现了全市关工委的组织发展能力和工作生命力。

一个突出的成果是创建了一系列工作品牌。各级关工委勇于实践，敢于创新，精心打造了各具特色的关工品牌，形成一区一特色、一街道一特色、一社区一特色。其中，全市性的，有“五老”讲师团、“五老”志愿服务队、主题教育活动、老少共建文明社区、“根叶互诉”、四点半学校、“160工程”、“关心下一代之家”、社会实践教育基地、“三教结合”、为青少年办实事做好事解难事、关工委进企业、家长学校、育儿讲堂、朝阳读书活动、警官检察官进校园、创建“五好”基层关工委、五老文化市场义务监督活动、创新领导体制与工作机制、“民族精神代代传”等20个品牌，并且正在扎实推进这些品牌的升级版建设。

2016年4月，中国关工委主任顾秀莲莅临深圳，出席宝安区青少年“民族精神代代传”十年总结表彰大会并作重要指示，充分肯定了宝安区关工委开展主题教育活动的成果，鼓励把这个品牌叫响全国。

2006年初，宝安区关工委领导班子反复探讨：怎样立德树人？他们认识到，中华民族有着几千年的悠久历史文化，传统文化对人们的思想以及行为的影响深远而持久。社会主义核心价值观如果能与传统文化相结合，肯定能从深层次唤起人们的思想共鸣，收到极佳的效果。于是，决定以“民族精神代代传”主题教育活动为载体，从社会主义核心价值观与中国传统文化的契合点寻找突破，将历史与现代融合，让创新的现代价值文明与深厚的古典文化底蕴交相辉映，在青少年中培育和践行社会主义核心价值观。

从那一年开始，宝安区关工委先后围绕“孝”“礼”“诚”“和”“忠”5个字，每年一个主题开展活动，引导青少年认识、实践和感悟“孝敬长辈”“礼伴我行”“诚信待人”“和睦友善”“忠于祖国”等中华美德，做到知行合一。这“民族精神代代传”第一个“五年工程”，取得成功，赢得口碑。在这个基础上，区关工委对第二个“五年工程”进行总体规划时，进一步认识到“学雷锋”本质上就是践行社会主义核心价值观，并能很好地把社会主义核心价值观的精神内涵转化为道德榜样和具体行为，便决定以“学雷锋”为教育载体，紧扣国情时事，让时代精神和民族精神相呼应，引领青少年健康成长。2011年，围绕纪念建党90周年，区关工委以“学雷锋爱党爱国”为主题拉开“民族精神代代传”第二个“五年工程”的序幕，在这两个“五年工程”的10年间，从区到街道、社区层层联动，开展各类活动18597次，参与人数近280万人次，使10个字走进千家万户，深入心灵，融入到青少年的学习和生活中去。2017年，“民族精神代代传”第三个“五年工程”又展开了。

《民族精神代代传》作为特色鲜明、基础扎实、富有成效、社会影响力大的品牌，入选《全国关工委工作品牌汇编》。

党建带动、认准抓手、促区领跑、抬高标杆——市关工委探索出一条新时代基层关工委建设的实践路径，切实使之全面加强，真正成为基层党组织教育青少年的参谋和助手，联系青少年的桥梁和纽带。

（深圳晚报记者 唐文隽 实习生 陈森梅 张芷旖 通讯员 夏芳）