“军民融合”，航空领域新思路！

美国2019军费财报中军民一体化制造创新实质是属于军民融合。军民融合在航空领域的发展不是一蹴而就的，这期间必定要经过一个不断深化、逐步加强的过程。目前世界上该领域发展态势较好的国家当属美国、俄罗斯和欧洲，它们自身军事工业水平均居于世界前列，所以对“军民融合”这一新概念的解读与运用自然也会较为超前，今天我们在这里做一些解读。

美国——航空航天强调利用商业满足政府需求, 军民商融合不断创新

美国航天军、民、商发展平衡且互为补充, 军民商融合已成为航天领域发展的常态,出现了买断优先使用权、租赁部分使用权、以民掩军等多种传统融合发展模式。在近期在国防预算大幅削减的背景下,美国政府不得不更加强调军民商深度融合的重要性,其中明确提出“最大限度采购和利用商业航空满足政府需求(包括军方需求)”,鼓励探索更多创新的军民融合措施。

俄罗斯——航空航天注重夯实民商基础,前期以国哺民，后期以民促军

冷战时期苏联将满足军事需求放在突出地位, 导致俄罗斯航空军民发展不平衡,民与军存在较大差距，苏联解体后,俄罗斯政府积极推行“军转民”的军民融合措施,强调军转民要以满足国防订货、确保国家足够的防务能力为原则,并据此确定军转民的合理深度。进入21世纪,普京政府更加积极地、有意识地壮大航天工业能力,特别注重军民两用技术的开发和利用,从而服务俄罗斯经济现代化并维护其军事强国地位。

欧洲——航空航天优势领域商参军比例高,军民商融合相对成熟

欧洲航空发展起步整体落后美国且很多领域是“先商后军”,商业航空欣欣向荣、实力雄厚，尽管其军事航空规模和水平不如美国,但对于通信卫星、对地观测卫星、运载火箭等航天优势领域,欧洲在产业技术水平、市场份额、企业竞争力等多方面可与美国抗衡,这为军民商融合发展奠定了良好的基础。

纵观新时期的美国航空制造业振兴战略，公私合作、军民一体、资源共享、劳动力发展都是绝对的关键词，这些原则和方式将继续作为国防制造创新政策的基石，助推美国航空制造业的又一次大发展。将国防制造创新体系更紧密地融入国家制造创新生态系统，将在很大程度上实现双赢：一方面利用国防领域的前沿技术实现制造业竞争力提升和经济增长，一方面夯实前沿技术的工业基础以反哺玩家较少的国防制造。总之，军民融合的最终目标是使军、民、商进一步发挥各自资源优势,充分实现平战结合、国家利益最大化。

在此目标的定位之下，我国航空领域军民融合的优势显得格外突出：目前国内航空航天工业均为中央直接管理的国有企业，且中国目前军工技术民用化的转化机制已经初具框架，民企的入门成本也较以往有了大幅下降，因此，在航空航天领域这一漫长的产业链当中，加强军民融合，契合中国向高端制造业升级的发展方向，可以有效地降低双方的研发与生产成本，充分调动社会力量参与国防建设。目前以大疆无人机公司为首的一批民用企业已经在这方面取得了不小的成绩，因此我们不难预见，在不久的将来，一个军民携手、技术互通、成果共享的“军民融合”生态圈会慢慢浮现在我们的面前，让我们拭目以待吧！