「老挝方式」：大国夹缝中的「小国之道」

读《老挝的地缘政治学:扈从还是避险？ 》

近得香港教育大学罗金义新著一册，由于其精致的选题、独到的论述以及诸多的思考，笔者读起来难以释手，再加上书帧设计的精美和便携，无论是香港东铁线上，还是广深和谐号上，可以随手从包里拿出来，不断翻阅。

远离热闹纷争的国际政治舞台，遁入自我回圈的人文地理和地缘政治中，这样的国家在国际社会中屈指可数，老挝可能算一个，罗金义这本书讲的就是这个东南亚小国大国夹缝中的生存故事。

在注重宏大命题、关注大国关系，言必称中美的国际关系学界，这种题目如今已经很少见了，若非出于兴趣，很难成书。即使在东南亚的区域与国别研究中，东盟、印尼、越南和缅甸等才是研究的主要对象，还轮不到老挝这样的弹丸内陆之国来「撑起」一位学者的研究领域，罗金义花费心血为这样一个国家立书，肯定不是为了在学界扬名，毫无功利之心，仅此一点，让我这个自称是研究东南亚的人感到汗颜。

老挝是东南亚东盟十国中唯一的内陆国家，由于其地理位置的偏僻和经济的不发达，无论是国家历史，还是外交政策，很少见诸相关学者的论著中，在中国大陆教育部备案的区域与国别研究中心中，老挝甚至榜上无名。关于老挝研究，专门的著作也极其罕见，偶尔的几篇学术文章，其立足点大多是以泰国、越南或湄公河区域合作为论述中心，老挝通常被一带而过，这种学术「冷落」在东南亚研究中也是少有的。因此，这本专著填补了国际关系学界（特别是大中华区内）关于老挝研究的学术空白。

该书从地缘政治学的角度分析老挝冷战结束以来的外交政策，在论述中，作者摒弃了小国战略研究中过于纠缠国际关系理论的传统套路，侧重于对老挝国际关系中生存策略的阐述，冲破了单纯的均衡、扈从和均势等理论的束缚，用对冲（避险）战略来解释老挝的外交政策。书中的小国周边外交战略分析，特别值得称道，对于小国的外交政策也有借鉴意义。

内陆环境迫使运用避险战略

该书分别从理论、历史和实践上来分析老挝基于地缘政治和特殊境遇下的外交反应。

理论上，作者从国际政治理论出发，介绍平衡、扈从和避险战略，通过对缅甸和越南积极避险战略的灵活运用，进而提出类比于此的老挝的战略思考，老挝的地缘政治学，究竟是运用消极扈从还是积极避险的视角？

接下来该书回顾了冷战结束前夕和后冷战初期老挝奋力图存的历史，为我们反思老挝对中国的扈从或「一边倒」提供历史分析脉络。从后冷战时代老挝脱离苏联集团以后首先向东盟靠拢，其次对中国示好，这都是基于老挝本身地缘政治的特点，老挝本身作为一个内陆国家，与中国、越南、泰国、缅甸、柬埔寨均接壤，造成了其本身孤立封闭低度发展的经济，隔离了其向外拓展延伸的环境。落后的基础设施和经济现状使得老挝必须与周边国家交往，否则很难突破地缘劣势的限制。

老挝与中国保持关系，一方面是需要引入中国技术和资金帮助基础设施建设，另一方面，也是靠中国来对冲越南和泰国对其地缘政治的挤压。作者在书中重点反思了老挝与中国的「一边倒」关系。

不少国际舆论都认为是老挝单向性的「一边倒」，作者从地缘经济角度切入说明中国离不开老挝，中国通过开发大湄公河次区域经济走廊，从而拓宽「一带一路」的南下线路。

中国如若能将高铁网路延伸到老挝和缅甸，就能直接打通从东南亚到南亚的陆上通道，而无畏美国对麻六甲海峡的封锁。这对于中国而言，是战略选项，因此，老挝与中国实际上是相互依赖的关系。

最后，作者强调了老挝的避险战略的积极运用：利用中国和越南在老挝的竞争来平衡外国势力，新一届本扬政府领导层更是加强与越南领导层的联系来平衡对中国的过度依赖，这正是老挝决策者避险战略积极而灵活的运用。

作者在小结部分讨论了老挝的经济转型。

老挝的转型与其地缘政治动力密切相关，老挝的经济支柱始终还是农业，轻工业始终处于落后状态，虽然诸如中国、越南和泰国等国外商在老挝投资，但是大部分都集中在水力发电和采矿业，且这一部分社会劳动力所占比例仅为全国劳动人口的2.5%，大部分青壮年劳动力更愿意选择去做泰国的廉价劳动力，使得老挝本国的产业缺乏高品质劳动力，原本脆弱的经济结构更加难以调整，不得不高度依赖邻国的外资和产业投入来带动经济发展。

作者认为：老挝虽然以经济建设为中心，走类似「中国模式」的改革开放之路，但是国内经济结构单一和贫困问题却没有得到根本好转，官僚腐败也给未来的政治带来了不确定性。结尾部分，作者对此也表示忧虑。

老挝方式对中国外交的启示

整体来看，这本老挝研究专著，凝聚了作者对东南亚问题和中国东南亚外交的深思熟虑，通过老挝这样一个国别研究展现了作者的学术功力，是一本难得的东南亚国别研究和中国周边外交研究的佳作。

希望这本简练而有功力的著作能给学界带来启示，让「以小见大」的研究方法在国际关系研究中也有一席之地。这本书对于中国的东南亚外交也有诸多启发，中国学者以往研究东南亚地缘政治时，往往是大格局的战略思维，忽视周边小国的外交思维与应对策略，结果总是难以跳出以我为主的思维桎梏。

在中国的东南亚外交布局中，如果说越南是中国东南亚战略中难以逾越的一道「硬坎」的话，那么，「老挝方式」则是一条打通东南亚关系的外交捷径，中国外交在这方面也需要不断学习。

当然，既然在学术上是志同道合，笔者还是要给罗金义「找找不足」，算是挑理，也算是自勉。

当市场经济的大潮涌动全球各个角落时，老挝可能是东亚最后一块「净土」，在湄公河畔琅勃拉邦的寺院里，年轻的僧人依然坚持「我心向佛」的心灵之旅，崇尚简单、安静与和平的生活，世界上多少旅行家对此心神往之。

但在作者的地缘政治学分析中，老挝是一个地缘政治的操盘高手，在老挝的地缘政治里，一种隐忍、和平的佛教文化是否也在发挥作用？发挥的作用究竟有多大？该书在这方面并无论述，不能不说是一个缺憾。

在荷兰学者詹姆斯·斯科特（James C. Scott）《不被治理的艺术》一书所说的Zomia 高地社会中，老挝大部分也属于「无国家主义者」的高地，那种逃避喧嚣政治舞台的山地民族性格或许也是老挝一种地缘政治的生存之道。

作者后记中「野渡无人舟自横」的学术独白，笔者亦有共鸣。学术研究如佛家修行，惟有如此，才能如罗金义所愿：在改革大潮之下，好的东西都可以在那里（指老挝）好好活下去！

（来源：广州暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院东南亚研究所副教授 张云）