唐朝的节度使起初是为了防御外敌,掌管军事的军事统帅,并没有统辖地方财、政、民的权力。因为战争形势,为了方便节度使调度,其逐渐有了财政权,政务上由采访使掌握,但战事一过就会被罢免。
后来,游牧民族屡犯边境,唐朝便将抵御外敌的节度使设为长期官员,还可以培养亲兵,同时还是为了方便指挥,撤立采访使。从此,节度使集军、政、财于一身,在唐朝,也有过身兼多地节度使出现。
但是,由朝廷委派的节度使没有属于自己的土地,这就造成了后来的藩镇割据的局面。于五代时期节度使权力达到顶峰,甚至皇帝的迎立都掌握在节度使手中,还有不少节度使自己当了皇帝,著名的宋太祖赵匡胤,就是节度使出生。当然五代之时已不属于唐朝的统治了。
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