美国空军《后勤保障事业2040》介绍

美国空军于2016年4月15日发布了《后勤保障事业2040》，它给出了跨越数十年的愿景，以及极大地改善后勤保障事业运行的管理和执行战略。《后勤保障事业2040》给出了后勤保障事业基础现代化计划，该计划论述了企业需求和差距。

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主要内容

《后勤保障事业2040》愿景将引导5年一个阶段到2045年递增式的实现改变游戏规则的后勤保障事业改进中，领导力的优先级排序。迄今，包括《后勤保障事业2040》9种属性的清单已经列好，这份清单是将后勤保障事业环境细分为可管理片段的路标式文件，为空军保障中心的人力、过程、资源和能力带来巨大的变革。《后勤保障事业2040》论述了2011年8月1日美国科学咨询委员会的报告中，有关《持续保障空军老龄飞机进入21世纪》，以及国家研究理事会2011年报告，《未来美国空军飞机的保障需求检视及满足这些需求的战略》的若干建议。（图1）《后勤保障事业2040》管理和执行战略依赖于对技术差距、需求和局限性越来越多的认识。相应的，属性所有者将采用改进后的再造过程、持续的过程改进、训练和新技术。

图1 科学咨询委员会和国家研究理事会报告

每种《后勤保障事业2040》属性的路线图都将在30年《后勤保障事业2040》愿景的基础上单独制定。这些路线图通过特定战术计划，按5年一个阶段将30年的时间期限递增地细分为数个阶段，这些战术计划将为后勤保障事业带来实实在在的利益、改进和投资回报。《后勤保障事业2040》源自空军保障中心的最先进技术愿景，该愿景保证了今天所做的投资是恰当的，在未来是有所回报的，所需技术、训练和过程是成熟的且包含在计划内基地级维护和后勤保障事业过程内，来实现最先进技术效能和成本效益。

通过关注旨在减少成本，更加安全、绿色和迅速的执行保障任务，完善质量和过程的新型或再造过程和技术融合，《后勤保障事业2040》愿景实现了后勤保障事业的基础现代化。

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《后勤保障事业2040》的15个假设

1.《后勤保障事业2040》愿景包括一个20到30年的时间范围，期间递增式地执行经改进的过程和能力。

2.包括维护、劳动力安全和环保综合体，以及后勤保障事业。

3.持续保障任务不会从根本上发生改变（例如，舰队混编将保持不变）。

4.20世纪60年代，我们有约5%的武器系统的功能由软件控制。该百分比已经增长到超过80%。我们的军队依赖于软件，最新型F-35联合打击战斗机需要9M代码行，而KC-46飞马加油机则需要超过15M代码行。未来10年，软件支持有望增加至三倍，包括对现有模型和进入库存的新型飞机的更新。

5.对先进太空材料、先进传感器和集成系统主机的需求将导致大量需要工程师和科学家。

6.环境法规必将越来越严苛（即，国防部有监管意义的新型污染物计划）。

7.“真北”指标有成本、计划、安全性和质量，以及飞机可用性。

8.军队建设经费十分有限。

9.《后勤保障事业2040》在多种功能的支持下，通过基地级激活、小企业创新研究计划、快速创新基金、资本投资计划等多样化经费来源组合来获得经费。

10.空军保障中心、空军装备司令部、空军核武器中心、空军研究实验室、国防后勤局、应急处置办公室、供应商和其他合伙人将协同合作，支持《后勤保障事业2040》属性、阶段和可行步骤，使其在企业内得以实施。

11.从确认技术差距到现场解决和实施的周期从1到2年到长达10年不等。在如此长的历程中，空军保障中心应对所需技术进行投入。

12.《后勤保障事业2040》不是静止的，而是一项动态计划，需要进行年度审查、调整和更新，来确保其相关性和可执行性。

13.《后勤保障事业2040》将整合空军保障中心内的所有技术嵌入工作或技术嵌入来源。

14.公私合作关系将继续成为实现最先进技术性能的推动因素。

15.基地级作业的作业效率和有效性方面的变革性改进将通过重点性技术嵌入和改进的再造过程实现。

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与其他战略规划工作的关系

《后勤保障事业2040》重点关注以更符合成本效益、更高效，强调速度、质量、成本和安全性的方式执行未来持续保障任务所必需的过程和技术，如下战略文件是对《后勤保障事业2040》的补充。《后勤保障事业2040》措施以关键国防部、商业、工业和学术部门之间的创新型交叉学科合作关系为基础，提供了一种变革性的方法。《后勤保障事业2040》在面向未来的框架内，从各个可能的角度探索与持续保障相关的复杂问题和技术挑战，寻求具有实践性、相关性、可持续性、符合成本效益的解决方案。

1.空军基地级维护战略、专业职责办公室、主管军事基地、环境和后勤的空军部长秘书，空军基地级维护战略确保空军武器系统和装备可运行且可用来支持任务要求。《后勤保障事业2040》中有几个属性对研究技术和过程做出了计划，这些技术和过程刚好遵循了空军基地级维护战略的5个主要原则。这些原则有：

（1）在组成事业中展示现有/未来能力和技术。

（2）通过投资和变革措施保持世界级基础设施/过程。

（3）可行的补充性私有部门能力并利用公私合作关系。

（4）满足战士要求的基地级性能。

（5）保有拥有专业技能的劳动力。

2.空军保障中心工业能源计划。（专业职责办公室：空军保障中心后勤和维护分部）空军保障中心是空军内最大的过程能源消费者。节约能源对实现能源独立性和控制困难年的生产成本至关重要。属性9（能源效能）充分支持该计划并试图明确空军后勤综合体为支持和执行工业能源削减目标而必须涉及到的技术嵌入工作。技术嵌入活动必须在投资、能源节约和工业生产能力之间进行权衡。

3.空军保障中心技术开发嵌入过程。（专业职责办公室：空军保障中心能源和持续保障分部）技术开发嵌入过程是空军保障中心识别技术嵌入需求的方法，该过程根据空军保障中心指示AFSCI 61-101，《技术开发和嵌入过程》执行。根据《后勤保障事业2040》来确定技术要求/差距的优先级别。符合《后勤保障事业2040》内容的要求将在优先级审查中占据优势，并提交给空军保障中心技术治理委员会。技术开发嵌入过程将为所有利益相关方提供一套连续的、侧重于战略方面的技术需求，需要投入智力资源和财务资源。

4.空军装备司令部持续保障技术过程。（专业职责办公室：空军装备司令部的基地运行分部《后勤保障事业2040》通过空军保障中心技术开发嵌入过程和空军保障中心技术治理委员会从本质上支持持续保障技术过程。超出20到30年技术时间范围的需求/要求将通过持续保障技术过程继续有效，在灵活战斗支援核心功能主计划或计划目标备忘录过程中排列优先级。

5.空军保障中心战略计划。（专业职责办公室：空军保障中心后勤分部）该计划明确了空军保障中心的任务、战略愿景和目标。空军后勤持续保障中心后勤分部的战略规划部为每一年度目标编写简短定义、专业职责办公室报告和战略目标。空军保障中心的战略目标贯穿于整本《后勤保障事业2040》并相互支撑。《后勤保障事业2040》每年都会接受重新论证，确保其与空军保障中心的战略目标一致且相关，并能够反映出这些目标。

6.未来航线。（专业职责办公室：洛克希德·马丁航空公司）未来航线是一项始于2011年的努力工作，旨在改进旧有飞机和未来飞机的航线规划和运行，包括集成旧有基础设施的F-35战斗机持续保障。作为未来航线的一部分，美国与空军学院和洛克希德·马丁航空公司的合作研发协议根据为战士提高有效性和效率的2020年愿景，与空战司令部维护单位展开合作，对嵌入航线运行的技术进行了评估。空军学院和洛克希德·马丁学院由此展开的竞争包括重点关注使能技术应用的计划。未来航线预期可应用于所有美国空军航线和所有平台。2013年，空军保障中心工程分部开始和洛克希德·马丁航空公司展开合作，提出了新的课题并其放在竞争中，将相关工作的范围扩展到了《后勤保障事业2040》。在每年5到6月的时间框架内给出课题摘要，包含在计划组合中，供上述两个学院在下一学年选定活动课题。

7.空军研究实验室持续保障科技战略。该战略描述了空军研究实验室有关在广泛的技术领域（例如，结构和功能材料及其制造工艺、传感器和诊断器、机身、推进器、太空领域、制造业等）保持尖端技术的观点。实现安全可用、可负担的航空系统的关键原则得到了明确，来引导空军研究实验室的科技投资战略。该战略的一个关键原则是与空军保障中心发展合作关系，开发推动《后勤保障事业2040》愿景的科技解决方案。

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