视野︱进入“黑名单” 企业可不只丢人那么简单

本文由白话劳动法合伙人——王辉编写

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7月12日，人社部召开专题新闻发布会，公布了2018年第一批拖欠农民工工资“黑名单”。14家违法企业和6名违法人员“中招”，成为首批上榜者。

▎本期探讨话题

1. “黑名单”办法实施的原因

2. “黑名单”对企业的各种影响

3. 欠薪对企业来说是否划算

- I -

“黑名单”办法实施的原因

之所以有如此举动，背后原因肯定很多。在笔者看来，保障农民工工资支付工作的极端重要性；高居不下的欠薪案件数量；当下欠薪企业较低的的违法成本以及拒不支付劳动者报酬罪在实践中应用尚不普遍应是主要方面。

- II -

“黑名单”对企业的各种影响

按照人社部副部长邱小平的说法，“黑名单”信息将被推送至国家信用信息共享平台，由相关部门按照有关规定，对这些违法单位和个人在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面实施联合惩戒，使他们在全国范围内“一处违法、处处受限”，使失信违法成本大幅提高，进而产生足够的震慑力。

如果上述说法让你看的不够明白，那不妨打开2017年11月29日颁布的《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》仔细看看。数数《备忘录》联合颁发单位，国家发展改革委、人民银行、人社部……一共30个，查查惩戒措施，第一、第二、第三……总计30项。如果再加以分类，30项措施大致可分为名、事、财三方面。

先说“名”，具体体现在第一条“通过‘信用中国’网站、国家企业信用信息公示系统以及主要新闻网站等向社会公布”；第二十六条“按程序及时撤销相关荣誉，取消惩戒对象参加评先评优资格，不得向惩戒对象授予‘文明单位’、‘道德模范’、‘劳动模范’、‘五一劳动奖章’等荣誉”；“对广播电台、电视台、报刊音像出版单位等媒体发布违法失信用人单位广告依法加强管理。”等方面。

再说“事”，第二条“作为重点监管对象，加大劳动保障监察检查频次”；第十六条“被列为严重拖欠农民工工资用人单位的上市企业，应当依据法律法规有关规定，履行信息披露义务。”以及第二十七、二十八条的“限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员”和“相关监管部门加强日常监督管理，提高检查频次”都和“事”息息相关。

相对前两类，有关“财”的条款则多出许多。直接如第四条“依法限制参与工程建设项目招投标活动”第六条“依法限制、暂停或取消政策性资金、政府补贴性资金和社会保障资金支持”。间接如第九条“将违法失信信息作为审核公司信用类债券的重要参考”；第十八条“将违法失信信息作为外汇管理行政审批参考”等。

如此一番归类总结，我们就可以清楚的看出，对于被纳入“黑名单”的企业来说，不仅会因为“进单”、“入网”而声名受损，还会在生产经营过程中处处犯难，所谓“一处违法、处处受限”真是名副其实。

更令欠薪企业感到无空可钻的，是颁布部门和单位建立起的密切配合和任务分解机制。按照备忘录内容，各部门和单位还将在“责任到人”的基础上，依法依规对严重拖欠农民工工资的用人单位及有关人员实施联合惩戒。

同时各部门还要根据实际情况定期将联合惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台联合奖惩子系统反馈至国家发展改革委和人社部，把有可能让欠薪企业漏网的每一个空洞真正塞满。

- III -

欠薪对企业来说是否划算

话说到这，相信一个问号就会出现在众多企业面前：怎么才能让自己的名字不出现在这个名单？答案很简单，不要克扣、无故拖欠农民工工资，更要全力以赴防止欠薪引发的可能带来严重不良社会影响的群体性事件。

当然，对于欠薪企业来说，等待自己的处罚可不只是“黑名单”。限期整改通知书、行政返单、拒不支付劳动报酬罪……哪一个是好吃的果子？

换个角度想想，即便没有这些处罚措施，企业就可以欠薪了吗？答案当然是否定的。从生产效率角度考虑，工资被拖欠期间，员工的工作积极性能有保证？工资长期被拖欠，员工难道不会将此事告诉亲戚朋友，“招工难”现象普遍存在的情况下，企业招工难道不受影响？

上上下下、左左右右一算账，欠薪这事，真不划算！

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