【新安康评论】振奋精神 振兴安康【立心七论合辑】

编者按：鉴于我市在全省年度目标责任考核中长期“八九不离十”，2014年市委提出创先争优目标，当时有的同志仍然怀疑，以安康在全省的发展权重，再多努力也是枉然。为点燃全市干部群众的斗志，以“振奋精神、振兴安康”为主题的系列“新安康评论”陆续刊发，引起了强烈反响。四年过去了，我市在全省年度目标责任考核中取得了“三连优”。为庆贺“三连优”佳绩，巩固来之不易的发展态势，现将立心2014年七论“振奋精神、振兴安康”再次编发，以飨读者。

一

曾经的安康 曾经的繁荣

安康历史悠久，历经沧桑，也曾几度繁荣、几度辉煌。史料载，春秋战国和西汉时期，安康经济社会高度发展，被誉为“秦头楚尾一大都会”。清代到民国，安康成为汉江上游山货土产集散地，被列为全国四大初级市场之一。四十年代的安康，航运发达，商贾云集，有“小上海”之称。1947年，挪威传教士卡尔·莫特森惊叹于这里的繁华景象，拍摄了反映安康风土人情的中国第一部彩色纪录片，而现在中国的一些发达城市在当年还不过是一片荒芜。

安康的曾经兴盛，积淀了厚重的人文气息。但是，改革开放以来，我们却在区域竞争中慢慢“掉队”，经济欠发达，社会发展慢。究其根源，有人说落后于秦巴山区自然屏障阻碍，有人说落后于缺少重大项目支撑，有人说落后于思想观念封闭保守……

随着国家统筹区域协调发展和主体功能区战略的实施，我们的劣势和短板正在发生悄然变化，生态优势和区位优势越发突出，并将通过我们的不懈努力，逐步转化为经济优势和发展优势。

先辈们曾经创造了灿烂辉煌的历史，如今300万安康儿女照样能够开创更加美好的未来。只要我们振奋精神，再拾信心，把握机遇，合力共为，坚定不移走民生为本的循环发展之路，脚踏实地建设美丽富裕新安康，就一定能使“秦巴明珠”更加璀璨夺目。（本文原载于2014年5月26日《安康日报》）

二

没有新型工业化 就没有富裕新安康

有的同志认为，在国家主体功能区建设试点示范工作中，只要保护好生态环境，发展山林经济和生态旅游就行了，没有必要发展工业和“飞地经济”。这种把工业经济和生态文明对立起来的观点，既是转方式、调结构的魄力不够、方法不多，也是一种精神不振、无所作为的等靠要思想。

放弃工业发展就是放弃经济命脉的主导权。从经济发展规律来看，工业化是现代化的必由之路，是欠发达地区不可逾越的过程。我市把构建循环产业体系作为新型工业化的抓手，就是要实现生态优势转化为发展优势的生产力飞跃。首先，工业作为第二产业，具有上带一产、下促三产的作用，是实现三次产业加快提速、协调发展的关键，尤其是在县域经济中，不发展工业，实现后发赶超就是一句空话。以山林经济发展为例，从种养型向加工和市场销售型的转变，也是汲取了过去林特产业发展的教训，每当市场周期性波动，伴随而来的总是挖桑、砍树、毁田等现象出现，这正是工业化程度低，缺乏抗御市场风险能力造成的。其次，工业化的本质不仅指工业发展，而是各行各业的生产经营方式向标准化、规范化、规模化、社会化、专业化发展的过程。以生态旅游发展为例，如果不能运用工业化的组织方式，“吃、住、行、游、购、娱”的要素就会缺失，景区景点也难以实施科学化管理，无法具有持续的市场竞争力。再次，我市推进就地城镇化，必须加快工业发展，创造更多的就业机会，有计划、按步骤地把农民转化为产业工人，通过生产方式的改变来带动生活方式的改变，有序推进农业转移人口市民化，这也是工业化的重要内容。（本文原载于2014年5月29日《安康日报》）

三

让“飞地经济”结出丰硕成果

发展“飞地经济”是我市在国家主体功能区建设试点示范工作中的一项重要内容，也是我市新型工业化、城镇化发展在空间布局中的一项重要改革，因其涉及面广、关联度高、带动性强，必须全力助推发展。

我市发展“飞地经济”，是按照全域安康理念，引导限制开发、空间不足的白河、紫阳、岚皋、宁陕、镇坪5个县把重大项目向月河川道集中，形成限制开发区域和重点开发区域资源共享、优势互补、互利共赢的发展局面。在“飞出地”的山区县方面，对环境容量超载区域实行限制性措施，为增强生态产品生产能力、合理发展适宜性产业腾出国土空间；在“飞入地”的月河川道方面，鼓励和支持跨县域参与月河川道开放开发，提升这一区域聚集生产要素的能力，发挥其在全市新型工业化、城镇化引擎作用。

由于发展“飞地经济”在我市属新生事物，有的同志还没有完全理解。试想，如果不发展“飞地经济”，就意味着推进山区县工业化成为一句空话，没有土地怎么搞工业？如果不发展“飞地经济”，山区县搞工业只能重蹈劈山造城、填河造地的覆辙，形成新的地质灾害隐患。我们说，前者是不作为，后者是乱作为。

发展“飞地经济”既是市域经济的生产要素再整合，也是思想观念再解放、发展举措再创新，必须破除画地为牢的行政壁垒，激发“飞地经济”园区发展活力，用最过硬的工作团队、最优惠的政策支持、最有力的工作举措，让“飞地经济”成为安康新型工业高地、就业创业平台、对外交流窗口、改革创新标杆。（本文原载于2014年6月16日《安康日报》）

四

让奋力争先成为精神主流

安康不能长时间经济落后，安康不能什么工作都落后。在这次群众路线教育实践活动中，我们提出建设“三个陕西”，安康奋力争先。

奋力争先要有良好的精神状态。良好的精神状态是做好一切工作的动力源泉。有什么样的精神状态，就有什么样的发展质量和水平。只有拿出争创一流的锐气，咬定青山不放松的志气，提振精气神，拧成一股劲，才能在实现后赶超中有所作为、大有作为。

奋力争先要选准目标。“取法于上，仅得为中；取法为中，故为其下。”从全省发展大局中找准安康自身定位和赶超优势，生态和富民是我们的首选。一是在富民增加农民收入方面，我们要敢于向兄弟地市叫板；二是在生态文明建设方面，我们要做全省乃至全国的排头兵。

奋力争先需要全市上下共同努力。各县区和部门，要积极发挥主观能动性，扎扎实实抓几项打基础、利长远工作，抓一两项在全国全省有影响、深受群众欢迎的好事实事。

奋力争先要脚踏实地。“古今事业必成于实”。无论是构建循环产业体系、发展“飞地经济”的大事，还是抓好民生工程的“十件实事”，无论是处理群众来信来访的要事，还是矛盾纠纷排查化解的琐事，我们每个人都要发扬钉钉子的精神，把每一项工作做精做实，重实际、说实话、务实事、求实效，以汗水、心血和智慧重塑安康形象。（本文原载于2014年6月19日《安康日报》）

五

观念一变天地宽

安康长期处于贫困落后状况，原因是多方面的，但思想僵化保守、发展观念滞后是重要原因。因此，我们必须在解放思想、更新观念上下更大气力，用开放意识、进取意识、忧患意识来激活后发优势。

观念一变天地宽。首先，在深化市情认识中转变观念。形势的变化、环境的改善、科技的进步、目标的递进，都需要我们不断突破市情认知上的固化思维，用开放的意识来认清发展要素，研究发展规律，催化发展潜力。比如，我市紫阳县，山多地少本来是他们发展的劣势，但他们认真贯彻落实市委、市政府发展山林经济的思路，运用现代企业理念和工业化生产方式指导实践，将立地条件的劣势变成了兴产富民的优势，形成了“低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山木本药材”的立体产业布局，成为山林经济强县。其次，在不断学习借鉴中转变观念。学而后知不足，只有勇于学习借鉴发达地区先进经验，接受新思想、新观念、新方法的冲击，才能认清自身发展差距，破解制约发展的短板。要用进取的意识提升学以致用的能力，在学习中扬弃，在借鉴中超越。比如，我市白河县，多次去湖北襄阳保康工业园区等地学习“飞地经济”经验，在因地制宜中真学真用，发展“飞地经济”走在了全市前列。再次，在摒弃因循守旧中转变观念。要用忧患意识破除得过且过、小进则满的消积思想，在发展倒逼、舆论倒逼、考核倒逼中解决慵懒散问题，不断增强解放思想、更新观念的紧迫感、责任感。（本文原载于2014年6月25日《安康日报》）

六

他山之石 可以攻玉

推动安康经济社会又好又快发展，必须敞开胸怀、博采众长，大胆学习借鉴外地发展经验。

学习经验要结合安康的市情民意。首先，不能简单模仿。比如，大力推进我市新型工业化，我们既要学习发达地区生产要素组合方式的变革，更要规避他们在发展历程中曾经付出“高消耗、高污染、低效益”的代价，坚决摒弃以牺牲环境来换取低成本发展的弯路，在产业优化升级中实现循环发展、富民强市。其次，不能只学表皮。不仅要学习借鉴别人的发展路径、政策举措，更要汲取他们持之以恒、久久为功的精神。比如，我们学习浙江省桐庐县“既符合生态文明又实现经济富裕”的经验，既要看到他们通过保护生态环境“筑巢引凤”，一批跨国集团落户桐庐，加快了新型工业化、城镇化进程，经济增速后来居上，位列杭州各县区首位，更要学习他们坚持十多年把生态保护作为工作重点和首要战略，只有树立这种“功成不必在我”的信念和钉钉子精神，才能经得起时间和实践检验。再次，不能妄自菲薄。我市各县区在发展当中也涌现了很多好经验、好做法。比如，旬阳县生态工业园区以聚集发展、循环利用、产业延伸、生态支撑的发展模式确保了清洁生产，为全市县域工业发展树立了“点上开发、面上保护”的榜样；石泉县把精准扶贫与生态移民搬迁相结合，“挪穷窝、改穷业、断穷根”，从根本上改变了贫困群众的生产生活面貌。这些好的做法和经验，县区间要取长补短，相互学习借鉴，提倡县区之间形成一种比学赶超的良好风气，让先进典型始终引领全市先进生产力发展，为实现后发赶超积蓄能量。（本文原载于2014年7月3日《安康日报》）

七

作风也是生产力

干部作风是群众最关切的问题。作风好坏决定人心向背，决定事业兴衰。振奋精神，振兴安康，最需要优良的干部作风。习近平总书记指出：“作风建设永远在路上。”我们要时时、处处、事事抓作风，靠好作风凝聚民心民力民智。

首先，作风要从小事抓起。小事情容易被人忽视。古人云：“不以善小而不为，不以恶小而为之。”有的干部上班迟到早退，有的上网聊天玩游戏，有的工作疲沓拖拉，有的对待群众不热情，有的公车私用。这些问题看似不大，却影响党和政府形象，群众十分反感。小事情不抓容易产生“破窗效应”，导致作风问题积小成大、积少成多，难以收拾。

其二，作风要从领导抓起。领导干部既是作风建设责任人，也是带头人。有什么样的领导作风就会带出什么样的干部作风。比如，紫阳县探索推行联系服务群众“五个一”工作法，效果很好，受到群众普遍欢迎，得到各级领导高度肯定。其中重要原因就是通过“一个窗口公示”，向广大群众公开全县领导干部的电话号码，做到领导干部带头联系服务群众。面对复杂矛盾和问题，领导干部只有走在前列、干在实处，以上率下才能形成强大合力。

其三，作风要从实干抓起。空谈误民，实干兴市。抓作风促实干，看实干知作风。我们已经步入建设美丽富裕新安康关键阶段，不缺蓝图，不差目标，只需实干苦干。每一位干部都要树立强烈的历史使命感，以安康改革发展为重，以民生民计为本，以真抓实干为荣，以实际行动赢得群众的信任与支持。（本文原载于2014年7月4日《安康日报》）

作者/立心 转自新安康评论微信公众号