华夏时报记者 王俊仙 南京报道
因为中兴通讯事件，高新技术再一次吸引了所有人的关注。发展高新技术拥有着大有可为的重大机遇，但同时也面临着前所未有的严峻挑战。事实上，不少省市级政府早已将高新技术产业的相关数据作为考核的重要指标之一。
《华夏时报》记者根据江苏统计局等发布的报告，以高新技术产业产值为指标，对江苏各地级市进行比较发现，2017年苏州高新技术产业实现的产值最高，而南京不到前者的四成，苏北城市——宿迁的高新技术产业实现的产值在江苏“垫底”。
全省同比增长14.42%
资料显示，高新技术产业以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。
江苏省科学技术厅、江苏省统计局发布的《2017年江苏省高新技术产业主要统计数据》（下称“《统计数据》”）将高新技术产业分为航空航天制造业、电子计算机及办公设备制造业、电子及通讯设备制造业、医药制造业、仪器仪表制造业、智能装备制造业、新材料制造业和新能源制造业这八个行业。
根据《统计数据》显示，2017年江苏省高新技术产业实现产值67863.74亿元，同比增长14.42%；完成出口交货值12485.31亿元，同比增长10.57%。
按区域划分，江苏省高新技术产业主要分布在苏南及沿江地区，苏南五市高新技术产业产值37361.09亿元，占全省的55.05%；苏中三市高新技术产业产值17170.38亿元，占全省的25.30%；苏北五市高新技术产业产值13332.27亿元，占全省的19.65%。
“高新技术产业产值占GDP比重可以大体衡量城市的高新技术产业发展水平，但也必须注意地区原有的产业基础、经济结构、创新资源、市场环境等，要综合考虑，既要看总量水平，也要看增量情况。要防止城市之间从GDP竞争转为高新技术产业产值竞争，形成新一轮的粗放发展。”江苏省社科院研究员田伯平向《华夏时报》记者分析称。
各市大PK
江苏省内共13个市，根据《统计数据》，苏州市2017年高新技术产业产值最高，为1.52亿元左右，占全省比重达22.34%，其次是南通、无锡和常州，产值分别为7564亿元、6716亿元和5902亿元，江苏省省会城市——南京市的高新技术产业产值只能位列第五，为5607亿元，不到苏州市的四成。
田伯平表示，苏州这些年确实在推进产业转型升级方面取得了一定成效。从产业结构上来说，苏州经济转型的任务非常重，因为它过去是以外资和外需为主导的。但转型升级的任务还远未完成。
而对于南京高新技术产业产值排名第五的现象，田伯平认为，南京拥有众多高校、研究院所，创新资源非常丰厚，但科技和产业‘两张皮’的问题还没有根本解决。创新产业是把科技成果转化为市场需要的产品，企业家是产业核心，市场环境是基础，科技人员是要素。
“解决‘两张皮’，一是要进一步改善市场环境，充分发挥市场在科技创新中的作用。科技创新本质也是资源配置，市场要发挥决定性作用。二是要把重点放在支持和鼓励企业家创新上，保障私有产权和创新的知识产权，增强企业家的安全感和发展预期，让企业家有创新动力。”田伯平说道。
根据统计，苏南五市中，镇江相较其他四市（南京、苏锡常）差距较大，其2017年高新技术产业产值最低，为3977.66亿元，在全省仅排名第九；苏中三市中，南通最高，泰州居中（5386.95亿元），扬州最低（4219.11亿元）；苏北五市中高新技术产业产值最高的是徐州（5305.98亿元），但其也仅在全省排第七位，其余四个苏北城市分列名单倒数四位，盐城、连云港和淮安市分别实现高新技术产业产值3239.83亿元、2137.79亿元和1834.35亿元，宿迁市则“垫底”，其2017年的高新技术产业产值只有814.3亿元，在全省的比重只有1.2%。
制造业大省要高质量发展
“我认为江苏各个城市在推进产业转型方面都取得了一定的成效，但新产业还远没有成为支撑经济增长的主体，新动力还很弱，产业转型升级还有很长的路要走。”田伯平向《华夏时报》记者表示，这里不仅有企业如何增强转型发展的动力、提高科技创新能力等问题，更有如何改善市场营商环境和政府有效激励的问题。
在全国两会上，江苏省委书记娄勤俭也客观分析了江苏高质量发展面临的主要问题和突出短板，并着重指出，江苏的产业还处于全球产业链的中低端。尽管江苏的实体经济、制造业在国内是强的，但是从全球产业布局情况看还没有全面达到中高端水平，高速发展的比较优势不那么充分了。
而江苏近年来在政策层面也不断发力。
2015年6月，江苏省委、省政府就出台行动纲要，主要围绕1个总目标、聚焦15个重点领域、落实8项主要任务、实施8大工程，力争经过10年努力，让江苏制造业在“中国制造”中走在前列，若干重点行业和重要领域达到国内领先、世界先进水平。
围绕此，江苏随后制定并落地了一系列的细化政策。如《江苏省企业制造装备升级计划》中提出目标是，到“十三五”末，全省规模以上企业制造装备智能化水平大幅提升，关键工序核心装备数控化率超过80%；《江苏省企业互联网化提升计划》提出，到“十三五”末，规模以上企业研发设计、生产管理、营销服务等关键环节互联网应用覆盖率达到60%，建成100个面向重点行业有影响力的互联网化服务平台。
编辑：张赛 主编：蒋宏晨
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