直布罗陀是英国的海外领土,其原属于西班牙,在1704年西班牙王位继承战争当中,被英军攻占,并在1713年《乌得勒支条约》中被迫割让给英国。之后在1727年和1779-1783年曾一度夺回,但是当时的英国实力如日中天,结果可想而知。1783年《巴黎条约》签订西班牙最终丧失了直布罗陀的主权直到今天。西班牙虽然失去了直布罗陀的主权,但是始终没有放弃对直布罗陀的主权要求。
( 1704年英军攻占直布罗陀)
开始谈判
二战之后英国的国际实力和地位大不如前,加之世界反殖运动的风起云涌,西班牙似乎又看到了恢复直布罗陀主权的希望。弗朗哥政府为了同跟英国进行谈判,甚至一度以断水为要挟,最终在1966年迫使英国政府同意谈判,并且促成了1967年的首次公投,结果12182人当中只有44人投了赞成回归西班牙1997年英国工党政府与西班牙再次交涉直布罗陀主权问题,最终达成协议,还是老套路公投,让直布罗陀人自己决定,结果2002年98.97%的人投了留在英国,再次陷入僵局。在此之后,英国的态度就一直坚持“没有直布罗陀人的同意,就不考虑主权移交问题。”
(民众公投)
不但如此,英国私底下开始搞起了小动作,致力于实现直布罗陀的非殖民化。
因为在西班牙的要求下,直布罗陀的本身领土属性一直被联合国视为殖民地,无论是在道义上还是在法律上都可以给英国施加不少的压力。英国一旦让直布罗陀非殖民化,其就不用在背负压力,而且还能实际保有对直布罗陀的主权。为此在2006年新的《直布罗陀宪法》修订了,重新规定了英国同直布罗陀的关系,直布罗陀的自治权扩大,英国除了外交和国防外其他的一切权利都有直布罗陀地方政府负责,也就是说总督成了象征,而使其权力掌握在直布罗陀议会选出来的首席部长手里。
(直布罗陀政府)
英国不放主要原因,一方面的是因为这个地方重要性,另外一方面就是面子问题。
直布罗陀虽然不大才6平方公里,但是这个海峡出入口的战略位置却非常重要。虽然仅凭借直布罗陀港保有的军事力量,想要控制这一海峡有点困难,但是其作为重要战略中转站的意义依然很大。现在英国的国际地位大不如前,日不落帝国的辉煌现在也仅仅能从分布在全球的几块海外领土上找回来了。尽管面子不大,但是总比没有要好,能多一块领土总是要比少一点强。尽管直布罗陀是殖民地,但是表面上配合谈判,不等于就彻底放弃不管,法律上设置点障碍和矛盾,就多一些谈判的障碍和筹码,也就能多拖延一些时间,谈几十年,甚至上百年岂不美哉。
(西班牙和英国之间的争端)
直布罗陀人的小心思
其实直布罗陀当地的土著人不是英国人,大部分是西班牙和意大利人的混血,还有一些摩洛哥人。英国人殖民没有法国人彻底,其只殖民地不殖民人和文化,这导致当地人的一些生活习惯和传统跟英国本土不一样,归属感不是特别强。真正让他们有归属感的是该地区特殊的地位。该地由于位置十分特殊,该地经济以外向型服务业经济为主,而且还是重要的转口贸易港。更重要的是还远离英国本土管辖,所以当地的法治状况并不健全,这也就给当地的经济发展开了绿灯。直布罗陀几乎成了避税天堂,洗钱圣地,走私大本营、毒品交易中转站。这些灰色的和黑色的收入,使得当地的生活条件和人均收入远高于英国本土,在2016年人均GDP高达9.2万美元。一旦直布罗陀回归了西班牙,那么西班牙中央政府可能会对该地进行直接管理,相关的法律也会更严格,这可能让直布罗陀失去其独特的经济优势。这就可以理解为什么其不愿意回归西班牙。
(直布罗陀镑)
结语
现在直布罗陀也面临一个很严峻的问题,因为其经济严重依赖于欧洲市场,英国脱欧其首当其冲受到影响。所以直布罗陀的前途现在还未卜,英国能否保留欧盟单一市场经济地位,事关直布罗陀的人的饭碗。如果英国死了心要硬脱欧,那么剧情就可能翻转,其可能跟西班牙政府谈判,让西班牙方面以高度自治地位换去直布罗陀名义主权上的归属,从而确保经济上留在欧盟。在者直布罗陀或可能像苏格兰一样进行公投,然后以独立主权身份加入欧盟,这是最上策。但是这将面临英国和西班牙的两方压力,很难达成。
(欧盟山的那一边)
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