为进一步加强房地产开发销售及中介代理销售管理，切实维护群众的合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，明确辖区政府和市政府各部门工作职责，近日，石家庄市人民政府办公厅发布《关于落实房地产开发销售和中介代理销售监管责任制的通知》，制定系列监管措施，建立网格化全覆盖监管体系。监管范围：长安区、新华区、桥西区、裕华区、高新区所有房地产开发项目的销售情况（含中介代理销售）及销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）设立情况。重点监控未取得商品房预售许可证的房地产项目是否通过中介机构、电商平台、咨询中心以认购、认筹、预订、排号、发卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预订款、预付款等费用的行为。
石家庄市人民政府办公厅
关于落实房地产开发销售和中介代理销售监管责任制的通知
长安区、新华区、桥西区、裕华区人民政府和高新区管委会，市政府有关部门，各有关单位：
为进一步加强房地产开发销售及中介代理销售管理，切实维护群众的合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，明确辖区政府和市政府各部门工作职责，制定如下监管措施：
一、加强组织领导
成立以主管副市长为组长的房地产市场监管领导小组，市住建、国土、规划、公安、综合执法、金融、物价、工商、税务、审批、文广新局等和各辖区政府为领导小组成员单位。建立联席会议制度，市住建局为召集部门，各成员单位为联席会议成员，并明确一名联络人。联席会议办公室定期召开联席会议，各成员单位报告对房地产违法销售等行为的查处情况，协调联合专项执法等相关事项，定期向领导小组书面报告各辖区、市政府各部门成员单位执法检查违法销售的进展和查处情况，并提出下一步工作建议。
辖区政府及市政府各部门要成立专班，专门负责相关监管工作。各部门及各辖区政府依据各自职责，制定具体落实意见，确保把本职工作抓到位。各成员单位制定的落实方案报联席会议办公室备案。建立月报制度，各成员单位每月报告一次工作落实情况，联席会议办公室汇总后报房地产市场监管领导小组。
二、监管范围
长安区、新华区、桥西区、裕华区、高新区所有房地产开发项目的销售情况（含中介代理销售）及销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）设立情况。
对违法开发建设行为的监管责任制度按石家庄市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步规范省会开发建设行为的通知》（石办字〔2016〕13号）有关要求落实。
三、建立网格化全覆盖监管体系
充分发挥各辖区政府、街道办的基层职能作用，建立纵向监管体系，并与市政府各部门横向监管体系相结合，形成网格化全方位覆盖的监管机制，密切关注各辖区房地产项目的销售情况及关闭销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）情况，重点监控未取得商品房预售许可证的房地产项目是否通过中介机构、电商平台、咨询中心以认购、认筹、预订、排号、发卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预订款、预付款等费用的行为。
（一）各辖区政府、街道办职责
1、负责本辖区房地产项目销售的日常监管，建立区、办事处两级分包责任制。建立房地产项目具体责任人和分包领导台账，并向联席会议报备，同时建立巡查值守制度。街道办负责建立24小时值守制度，区级政府负责建立定期巡查制度。加强日常监管，负责发现所分包的项目违法销售行为或隐患，第一时间制止，并报告上级主管部门。执法职能在区的要立即立案取证，依法顶格处罚，执法职能不在区级政府的，须立即报相关市政府部门查处。
2、对房地产开发企业自行发布的墙体、围挡、传单等违法广告，由辖区政府依法取缔或强制拆除，市城市管理综合执法部门协调督导。
3、未取得《商品房预售许可证》设立销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）的，由辖区政府予以关闭。
4、房地产开发企业未取得规划许可手续的销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）等建筑物，由辖区政府予以依法查封或拆除。
5、代理销售不符合销售条件商品房、发布不具备销售条件商品房信息的房地产中介服务机构，由辖区政府依法查处。
（二）市政府各部门职责
1、房地产开发企业未取得《不动产权证》（国有土地使用证）和《建设工程规划许可证》销售房屋的，涉嫌刑事犯罪的，由市公安部门依法查处。
2、房地产开发和销售项目违法用地的，由市国土部门依法查处。
3、已取得《不动产权证》（国有土地使用证）和《建设工程规划许可证》，尚未取得《商品房预售许可证》，房地产开发企业以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取预订、预付款预售商品房的，属违法预售行为，由市住建部门（综合执法）依法查处。
4、未取得房地产开发营业执照擅自从事房地产开发经营的；未取得房地产中介服务机构营业执照擅自从事房地产中介经营的（含网络平台）；房地产开发企业未取得《商品房预售许可证》在报纸、电台、电视台等煤体、网络媒体、户外媒体违法发布房地产广告的，由市工商部门依法查处。
5、已取得《商品房预售许可证》，未按规定实行商品房明码标价、价格欺诈等价格违法行为的，由市发改委（物价）部门依法查处。
6、广播电视电台、报纸、微信、网络媒介等机构存在对未取得《商品房预售许可证》项目发布违法房地产广告、提供咨询宣传的，由市文广新局依法查处。
（三）建立举报和曝光制度
市政府各相关部门和各区都要设立公开举报电话，自觉接受社会举报和监督，并及时对有关举报进行核查，对查处的违法项目要在媒体曝光，并进行风险警示。
四、相关要求
（一）市政府各部门要按相关要求，认真履行工作职责，相互配合，齐抓共管，形成对违法销售露头就打的市场氛围。
各部门在检查中发现属其他部门职能的违法违规行为或线索，要及时移交并向联席办反映，涉嫌犯罪的要移交司法机关依法处置。
（二）各辖区政府是本辖区房地产市场监管的责任主体，要充分发挥基层工作的职能作用，对本辖区房地产项目、销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）进行拉网式排查梳理，建立台账，对房地产项目进行日常监管。
（三）建立健全问责机制，在对违法销售进行处置的同时，应及时将违法开发的相关情况向司法机关、纪检监察部门移交。对未及时发现违法销售行为的，对区、街道办分包人员约谈问责；对查处不力、不及时移交或无故不受理的，将对相关责任人进行约谈问责，并倒查相对应辖区政府和市政府相关部门的领导责任。
其它各县（市、区）人民政府参照本通知执行。
石家庄市人民政府办公厅
2018年6月4日
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