一间包厢、一块银幕，容纳两至十几人，可根据自己的喜好点播影片。近年来，这种以主打“私人定制”观影体验的点播式影院悄然兴起，但在其背后，版权来源不清、缺乏资质、存在安全隐患等问题引发多方关注。
在深入推进大调研工作过程中，黄浦区文化局接到市民反映，一些私人影院藏身居民区，密集的人员出入加上通宵经营，让一些居民对小区安全忧心忡忡。
据业内人士介绍，私人影院9成没有电影放映经营许可证，片源基本从网上下载，下线很久的老片和海外电影是主流，并没有版权；大部分位于居民楼、写字楼等非经营性场所，达不到电影院的消防安全规定；工商注册通常为水吧、咖啡厅、酒店、餐饮公司；不卖电影票，而是像KTV一样收取包房费，根据包间主题和容纳人数，40元至上百元不等；设备简陋，多为投影仪放映而非银幕，画质模糊；超过6成提供“多元化服务”，集观影、桌游、VR游戏、棋牌、咖啡、KTV、网咖等多功能于一体。
对此，黄浦区文化局跨前一步，将区域内的点播影院行业纳入监管范围。
区文化局联合工商、公安、消防、街道等召开专题研究会，各部门根据现有的法律法规提出解决办法。
区文化市场行政执法大队派出工作人员进入这间位于六合大厦内的私人影院暗访取证。在确定该私人影院仍在经营且播放的片源均为通过网络下载后，执法大队召集相关部门对该影院法人代表进行约谈，指出了私人影院存在的诸多问题和隐患，该场所的法人代表在证据确凿的前提下也认识到问题的严重性，在区文化局、区文化市场行政执法大队等相关部门的监管下，关闭了该私人影院。
通过网格化调研，黄浦区当时还存在15家私人影院，其中6家位于打浦桥。区文化市场行政执法大队在与街道沟通后了解到，这6家均开设在居民楼内，属于安全隐患突出的“居改非”违法经营行为，便联系市场监管、城管等多部门联合执法予以取缔。
今年3月，国家电影主管部门公布《点播影院、点播院线管理规定》，将私人影院统称为“点播影院”，并且明确点播影院必须加盟点播院线，即必须取得电影放映经营许可证。
据此，区文化局在大调研过程中编写了《实施办法》，提出对区域内从事点播影院或点播院线的电影放映活动的经营场所实行备案制度，提交营业执照、消防安全合格证明、公共场所卫生许可证等与从事点播影院或点播院线经营活动相关的必备材料，从营业场所、放映授权、技术、选址、安全等层面设置行业“门槛”，明确“私人影院”除满足工商、消防等条件外，必须挂靠获得电影主管部门颁发的放映许可证的点播院线，且需播放合法授权的影片。
经营自制食品还需办理卫生许可证和食品流通经营许可证。在区文化局制定《办法》的实施过程中，区文化执法大队和公安、消防等部门对剩下的私人影院加强监管，其中2家主动关闭，对1家不符合条件仍在经营的进行查封。
（文：刘艺 图：区文化局 编辑：黄骞文）
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