5月18日上午,在江苏铁路发展推进会上,江苏省省长吴政隆与中国铁路总公司副总经理黄民共同为江苏省铁路集团有限公司揭牌。
这标志着江苏提出的“探索高铁自主规划建设运营模式”正式落地。这一注资千万的铁路集团组建,也意味着江苏开启全面进入高铁时代新征程,省内铁路发展不平衡、不充分的局面将尽快得到改变。
新组建的江苏省铁路集团是通过增资方式,将现有的江苏铁路投资发展有限公司改建为江苏省铁路集团有限公司,注册资本在原有70亿元基础上逐步增资到1200亿元。未来10年,江苏财政还将投入500亿元用于江苏交通控股公司对省铁路集团有限公司增资。
江苏省铁路集团主要承担全省铁路建设项目省级资本金筹措和相关债务融资、负责相关铁路项目公司组建、自主建设铁路项目建设管理、铁路项目产权管理和运营管理、铁路沿线土地等相关资源综合开发、铁路建设发展基金设立和管理运作等六项职能。
截至2017年底,江苏已建成铁路里程2791公里,高铁里程846公里,在建铁路项目10个,里程达1433公里。其中已建成铁路主要覆盖苏南,在建连盐、沪通一期、青连(江苏段)、连淮扬镇、徐宿淮盐、宁启二期、连徐、盐通铁路等项目,集中在苏中、苏北等区域。区域间发展不平衡制约了苏南与苏中、苏北的融合发展,加快铁路建设, 特别是构建苏北快速铁路网,成为全省交通建设的重点。
按照国家和省相关规划,“十三五”后期和“十四五”期间,江苏将开工13个铁路项目和4个铁路过江通道,项目多、投入大。此次,省铁路集团顺利组建,意味着未来10年需省级承担的资本金基本上有了保障。
此次推进会上,江苏省铁路集团与中国铁路上海局集团还签订合作框架协议,共同整合设立以省为主的合资公司。
这是中国铁路总公司启动“一省一公司”改革以来,签订的首个整合协议,标志着此项重大改革率先在江苏落地。
未来,江苏将探索建立投资主体多元化、渠道多样化、结构合理化的资金保障机制,积极推动沿线土地综合开发和综合经营,为铁路建设提供强有力的支撑。
组建铁路集团是江苏省委、省政府从全省发展大局出发,着眼构建现代化综合交通运输体系作出的一项重大决策,集团公司的监管单位和人事安排备受关注。
江苏省铁路集团作为省委管理领导班子企业,已明确由省国资委列名监管,接受省交通运输厅行业管理以及铁路建设发展业务管理。
5月17日下午,江苏省委正式任命公司领导班子成员,确立一正三副的配置。
江苏交通控股公司原总经理、党委副书记,江苏省铁路投资公司原董事长常青任公司党委书记、董事长,徐九银、钱永祥、卢余权3人任公司副总经理、党委委员。
常青是江苏常州人,长期工作在江苏的交通领域,曾任常州市交通局局长、常州市委秘书长,江苏交通控股公司副总经理、党委副书记、董事,2014年7月起任江苏交通控股公司总经理、党委副书记、董事,12月兼任省铁路投资公司董事长。据了解,他熟悉交通工程建设与管理,对政府运作和企业管理比较了解,组织领导和驾驭全局能力较强。
三位副职分别在投融资、铁路规划设计方面经验丰富。徐九银此前担任江苏汇鸿国际集团公司副总裁一职,熟悉企业管理和财务投资业务,资金运营、调配和融资经验丰富;钱永祥原是江苏交通控股公司副总经理、党委委员,兼任省铁路投资公司总经理,熟悉江苏铁路规划建设和资本运作;卢余权曾任省交通厅公路局副局长,2014年1月起任省铁路办公室规划计划处处长,曾参与起草江苏铁路“十三五”及中长期发展规划等重要文件。
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