观点 | 2035到2050年，中华民族伟大复兴的“关键一跳”

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面向2050年，在国际环境将发生更加深刻变化的背景下，科学判断我国战略机遇期，准确认识开放发展面临的主要挑战，进一步完善开放发展理念，这是正确把握第二个百年奋斗目标与合理设计发展路径的必然要求。

原文：《打开未来30年我国开放发展的新思路》

作者：国家发改委经济研究院消费与收入分配研究室主任 王蕴 南开大学 卢岩

由积极利用转向主动塑造战略机遇期

2002年党的十六大报告首次正式提出“战略机遇期”，明确“二十一世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”党的十九大报告再次明确了我国仍然处于重要战略机遇期的判断。这一判断为谋划和推进第二个百年目标提供了战略指引。从国际环境的变化趋势看，支撑“和平、合作与发展”的主要力量并未发生改变，“和平与发展”的时代主题没有变化，但干扰和平与发展的不稳定不确定因素或更加错综复杂。从实现中华民族伟大复兴的历史高度，应从以下方面正确理解未来30年我国所处的战略机遇期：

第一，由顺势而为、积极利用转变为主动塑造战略机遇期。改革开放以来，我国发展的重要战略机遇期主要体现为一系列外部发展机遇，通过有效利用将机遇转化为快速发展的成就。目前，我国正处于由充分利用机遇向主动塑造战略机遇转变的阶段，面向2050年，我国发展的战略机遇期将更多地来自于主动塑造。一方面，在内生增长动力驱动下，我国成为带动世界发展的主要力量，将更多通过带动其他国家的发展来实现自身的发展，发展空间和发展机遇更多来自于主动塑造。另一方面，随着自身的发展和“两超多强”世界发展格局的逐步形成，建立合理的发展大国与世界的互动关系要求我国主动谋划发展、塑造发展环境，以此来确立并巩固大国地位。

第二，主动塑造战略机遇期的阶段性特征。按照党的十九大报告对第二个百年目标即全面建设社会主义现代化国家的战略安排，面向2050年我国主动塑造战略机遇期应具有两个阶段性特征：2035年之前，战略机遇期的塑造应着力积极主动拓展发展空间，勇争上游。对我国而言，该阶段不仅是增强经济发展实力以增强自身发展带动作用的关键阶段，是显著提升国际政治经济影响力的关键阶段。主动塑造战略机遇期应直接服务于构建以我国为中心的亚洲价值链网络；应直接服务于厚植我国在亚洲区域的全面影响力，尤其是注重补足政治和军事影响力方面的短板。2035—2050年，塑造战略机遇期应着力巩固和提升我国全球影响力。全球经济总体将处于新周期的上升阶段，全球领导权力格局的实质性变化将推动开启新的政治长周期。1840年后中华民族经历了100年的衰落和100年左右的复兴发展，已经到了再次历史性崛起的关头，2035—2050年是实现伟大复兴的“关键一跳”。这一时期，战略机遇期的塑造要为全面巩固和提升我国经济、政治和军事等方面的全球影响力创造良好的条件或环境。

以更积极的姿态持续提高开放深度广度

一是在开放发展框架内明确需要维护的国家核心利益。利益导向是开放发展的基本遵循。在我国开放发展框架内，需要维护的国家核心利益应包括：安全利益。包括国家主权独立、领土完整和国家安全等在内的安全利益是利益维护的底线，随着开放深入发展，需要维护的国家安全利益的范围也会更加广泛。政治利益。国家政治利益的核心是中国宪法确立的国家政治制度和核心价值观。发展利益。国家发展利益包括我国发展机会和发展空间等在内的基本发展权益。

二是高水平引进来和高质量走出去并重，提升要素集聚与要素培育并重型开放水平。高水平引进来，更好地利用国际优质要素，带动国内高端要素培育。全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。促进引资与引技、引智有效融合，比如探索技术移民制度，完善海外人才的国民待遇。高质量走出去，更好地利用国际市场和国际要素配置渠道，促进高端要素的培育和增强配置能力。积极输出技术、标准和服务。推动企业利用产品、资本纽带，建立“国内与全球”之间的知识流动管道，促进国内知识要素的培育。发挥好“一带一路”推进人民币国际化的平台引领作用，积极推动人民币计价结算，建立以人民币贷款、直接投资为主的融资体系；扩大与沿线国家的货币互换范围与规模，进一步强化人民币的官方储备货币职能。

三是增强安全保障能力，扩大安全合作，有效支撑安全开放。按照总体国家安全观的要求，全面加强国家安全保障体系建设，有效增强安全保障能力。增强传统军事安全保障能力。应建立清晰持久的军事战略，实现与国力相适应的稳定较快的军事投入增长，维持高水平的战斗潜能。发展非传统安全保障能力。消除境内恐怖主义产生的社会根源，持续加强打击恐怖主义的国际合作。结合民间力量大力发展网络信息安全技术，完善网络空间治理，加强网络信息安全的国际合作。主动塑造共同安全利益。扩大与周边国家多种形式军事合作的范围并建立合作常态化机制，逐步扭转经济融合与安全体系错配的局面。构建与利益全球化相适应的安全保障体系。加强前沿部署，大力发展全球投送能力，尝试创建国际协调互助的热点降温和冲突化解机制。

四是树立自信，以开放发展支撑我国价值理念输出。经济合作与价值意识输出紧密结合。以贸易投资、人员往来为载体，有意识地以我国发展成就及与对象国的合作成果来论证中国政治价值判断和社会意识选择的合理性，为更多发展中国家提供发展方案的新选择。坚持独立自主的和平外交政策。充分发挥日益富强的大国外交优势和潜力，积极推动建立公平合理的国际政治经济新秩序，不断营造和平友好包容的外部环境。提高文化开放水平，推动国家文化软实力增长。将政治价值和社会意识分散寓含于高品质文化产品，持续推动官方民间各层次文化交流输出，以柔性方式长期渐进推动民间亲和力形成。

文章原载于社会科学报第1606期第1版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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