益阳市广播电视台补助项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目基本情况简介

益阳市广播电视台是市属正处级事业单位，市委、市政府的喉舌。近年来，在市委、市政府的正确领导和市委宣传部的精心指导下，益阳市广播电视台紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务大局，全力履行“喉舌”职责，在宣传质量、队伍建设、产业发展等方面都取得了长足进步。但目前我台遇到了不少困难，主要是日常设备陈旧，故障率相当高，安全播出难以保障，急需更新换代；加上史上最严《广告法》，2016年医疗药品广告减收近600万元，再有社保改革，消化自2014年以来的社保补缴，带来近800万元的支出增长。

依据湖南省人民政府《关于推进政府购买服务工作的实施意见》和市人民政府《益阳市2014—2015年政府购买服务试点工作方案》文件精神，市财政局将本台主办的《益阳新闻联播》等6个品牌栏目从2016年起纳入市本级政府购买服务项目，安排政府购买服务资金200万元。

（二）绩效目标设定及指标完成情况

1、《益阳新闻联播》栏目：是益阳市广播电视台新闻综合频道的一档日播型时政综合类主打新闻节目，是益阳市委、市政府的新闻舆论主阵地，是益阳本土时政、社会新闻的总汇。栏目紧贴市委市政府的中心工作，年内计划策划30多个大型主题报道和专题专栏，做到日有热点、周有重点、月有中心。计划每天节目时长20分钟。

2、《公益广告》栏目：按照《关于深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传的意见》要求，精心组织公益广告制作和播出，计划每天播出不少于4条。

3、《百姓一时间》栏目：是新闻综合频道一档以益阳城乡百姓为主要目标观众的“本土化”民生新闻资讯服务类栏目，设有“记者在现场”、“小意帮忙”、“和为贵”三个子栏目，栏目计划每天时长20分钟。

4、《和为贵》栏目：是新闻综合频道顺应社会发展需求，积极参与社会管理实践，主动承担媒体责任的电视专栏，是主流媒体精心打造的以“调解纠纷，化解矛盾，发挥媒体作用，共创和谐社会”的电视节目。栏目一经推出就赢得了观众的认可，老百姓亲切地称《和为贵》为电视台的“包青天”。栏目计划每星期两期，每期时长10分钟。

5、《市长热线》栏目：以“反映市民舆情动态，追踪问题解决过程，督促热线回复处理，当好政府与市民沟通的桥梁”为宗旨，通过政府与媒体、媒体与观众、政府与市民的良性互动，实现为政府分忧、帮群众解难、化解社会矛盾、树立政府形象的报道目的，为促进市长热线工作提供更贴近、更优质的舆论支持。栏目计划每周一期，每期时长10分钟 。

6、《洞庭风》栏目：以“一心一意为农民”服务为宗旨，不仅关注绿色田野春夏秋冬的四季生产，更关心农民兄弟柴米油盐的日常生活。其中设有《农民110》、《乡村清风》、《乡村热线》、《乡村信息港》、《乡村创富榜》、《农技大讲堂》等版块。节目计划每天时长20分钟。

以上节目均按质按量完成了宣传任务。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过绩效评价，了解2017年市广播电视台补助经费使用情况及取得的成效，规范补助经费管理，提高政府政府购买服务经费资金的使用效益，更好地为市委、市政府做好宣传报道，做好党和政府的舆论导向，丰富人民群众的文化生活。

（二）项目资金

2017年财政预算安排市广播电视台补助经费200万元，已到位资金200万元，实际支付资金200万元。

（三）项目组织情况分析

围绕市委市政府宣传报道要求，量化全年宣传任务，成立了专门的绩效考核小组，跟进宣传任务的实施质量与进度。

（四）项目管理情况分析

为确保专项实施，我台制定了《益阳广电一体化改革总纲》《内容生产一体化办法（试行）》《经营拓展一体化办法（试行）》《绩效管理一体化办法（试行）》等制度措施，根据年初设定的宣传任务，从质和量两个方面考核，加大上稿的奖惩力度，确保项目资金发挥最大的使用效益。

三、项目绩效情况

在补助专项资金的支持下，保障了我台宣传工作的正常开展，我台充分发挥媒体的喉舌功能，着力创新创优，荧屏质量进一步提高。

进一步强化“主流思想，民生表达”的内容生产理念，稳步推进内容生产的提质升级，用心唱好主旋律，打好主动仗，推出了一系列有筋骨、有内涵、有温度、有影响的节目。《益阳新闻联播》品质持续上升，围绕市委市政府中心工作推出20多组系列报道重点报道；《公益广告》以社会主义核心价值观、规范道德行为为指导，制作贴近生活、新颖美观、群众喜闻乐见；《百姓一时间》持续关注民生，针对老百姓反映强烈的问题，记者深入基层，实地采访，掌握一手资料，调查报道赢得了社会的广泛赞誉；《市长热线》依托12345热线平台，改进舆论监督，有力促进了群众反映强烈的热点难点问题的解决；《和为贵》栏目荣获益阳市文化创新奖，通过民间和事佬现场调解纠纷化解矛盾，在解决问题的同时，更注重化解由于问题引发积累的矛盾，品牌影响力不断扩大，节目深受百姓喜爱，为社会营造了和谐的氛围；《洞庭风》不断创新内容，探路媒体新形式，更好地满足人民群众的信息需求。

四、存在的问题

由于电视宣传这种传播方式的特性，需要较大的设备投入和人员投入。尽管财政投入了一部分资金，但电视设备更新较快、人员成本不断提高，而地市级电视台广告市场不断受到中央省级电视台挤压，民间媒体涌入广告市场。在人民群众对媒体宣传的要求越来越高、成本不断提高、广告市场越来越严峻的情况下，我台进一步发展广播电视事业面临一定的资金缺口。

五、其他需要说明的问题

近些年新媒体对传统媒体的冲击，使得传统广播电视行业不得不改变思路，加紧融合。传统广播电视媒体存在信息传播形式单一、传播平台单一、各种信息传播体系相互独立、生产和传播各种信息的队伍单一等问题，传统媒体面临着用户大量流失、各类广告收益日渐缩水、市场不断萎缩等诸多困境。

同时新媒体平台也为传统媒体的发展提供了更为广阔的空间。我台近年来在稳步推进新媒体与传统媒体的融合，先后搭建了广电网站、手机电视APP，网络云平台等内容传播平台，逐步实现传统媒体与新媒体的融合。

但是传统媒体与新媒体的融合需要大量人力和设备的投入，目前我台只是把各类新媒体的框架搭建起来了，真正实现融合还有漫长的路要走。光靠益阳市广播电视台自主创收的微薄利润是难以实现的。希望财政进一步加强对宣传主阵地的支持，确保益阳市广播电视台作为党的喉舌的宣传力度和强度。