为什么清朝不将外蒙古设为省? 清朝对外蒙古控制力怎么样?

清朝不将外蒙古设省，不是不能，而是不欲。

在清朝的治理格局下，蒙古主要分为三部分：一是八旗蒙古，一部分蒙古人通过战争、联姻与结盟被直接被编入八旗；二是内属蒙古，由清朝直接管辖其土地及属民并直接任命官员进行统治；三是外藩蒙古——对于这部分蒙古人，清朝采取了宽松的羁縻统治政策，双方通过盟誓确立权利义务、满足各自的利益要求。

外藩蒙古还不是外蒙古。外藩蒙古又分内札萨克蒙古和外札萨克蒙古，其中外札萨克蒙古才是外蒙古。这一类蒙古人距中央政府较远，战略位置不重要，也很少有“从龙功臣”，所以清朝让其当藩属的治理成本要远远小于亲设官员进行统治。毕竟对于逐渐南移并农业化的清帝国来说，蒙古草原并非其统治重心，中国古代国土观念比较淡薄，这并非清朝所独有，如果明朝不是为了“天子守国门”，北方省份的建制也不会如此精密。清朝本起于北方，蒙古在明亡之前便与其“同呼吸共命运”了，当当“屏藩朔漠”就好，又何必设省呢？

从表面上看，外札萨克蒙古有保留“汗”号的特权，但事实上内札萨克蒙古的地位要高于外札萨克蒙古。但相比之下，外札萨克蒙古有着高度自治的权力，所以清朝对蒙古的控制力自然比那些省份要弱很多。只是，对于当时的外札萨克蒙古，依附清朝就意味着有了中央朝廷的支持与赈济，让他们独立，他们也是不想独立的。只是谁能想到清朝会有如此的一个结局呢？

评论

238赞

踩

清朝是满洲少数民族王朝，他的统治手段吸取了前朝的经验和教训，非常的高明，即使今天也在沿用。

一 八旗制度是清朝根本制度，在天聪十年（1635年）皇太极改名满洲的时候，编入八旗的满洲、蒙古、汉族等都是统治阶级，是清朝的统治基础；辫子制度确定了清朝辨别敌我双方的基本方法，确立了对广大汉族同胞的根本统治；三藩之乱平定后，清朝基本上确立了“南不封王，北不断亲”的民族政策；

二 清朝的行政区划

A 内地十八省，这主要是汉族聚集地，也有其他少数民族，实现省制，省下道府州县层层管理，既有汉人官员，又有八旗官员，汉族知识分子可以在内地十八省大展宏图；

B 满蒙地区的将军辖区 盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、乌里雅苏台将军、伊犁将军；其中盛京、吉林、黑龙江所处东北为龙兴之地，乌里雅苏台将军为外蒙古，伊犁将军为新疆地区；

C 藏族聚集地办事大臣辖区，西藏办事大臣驻节拉萨，西宁办事大臣驻节甘肃省西宁府；清朝皇帝放弃萨满信仰，改奉喇嘛教，就与西藏和蒙古族取得了共同信仰；

D 漠南蒙古辖区 漠南蒙古为皇帝直辖地区，有旗有盟，直隶和山西北部又驻扎将军管辖；

四 与蒙古的关系

A 曾经满洲祖先女真建立的金国被蒙古灭国，清朝对蒙古格外重视，千方百计的拉拢和打压，清朝皇帝兼蒙古大汗，满洲贵族改信喇嘛教，这些都是重要措施；

B 八旗中有蒙古佐领，皇宫内有蒙古后妃；八旗之外蒙古事务直属理藩院管辖；

评论

25赞

踩

一、八旗制度是清朝根本制度，在天聪十年（1635年）皇太极改名满洲的时候，编入八旗的满洲、蒙古、汉族等都是统治阶级，是清朝的统治基础；辫子制度确定了清朝辨别敌我双方的基本方法，确立了对广大汉族同胞的根本统治；三藩之乱平定后，清朝基本上确立了“南不封王，北不断亲”的民族政策；

二、清朝的行政区划

内地十八省，这主要是汉族聚集地，也有其他少数民族，实现省制，省下道府州县层层管理，既有汉人官员，又有八旗官员，汉族知识分子可以在内地十八省大展宏图；

满蒙地区的将军辖区盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、乌里雅苏台将军、伊犁将军；其中盛京、吉林、黑龙江所处东北为龙兴之地，乌里雅苏台将军为外蒙古，伊犁将军为新疆地区；

藏族聚集地办事大臣辖区，西藏办事大臣驻节拉萨，西宁办事大臣驻节甘肃省西宁府；清朝皇帝放弃萨满信仰，改奉喇嘛教，就与西藏和蒙古族取得了共同信仰；

漠南蒙古辖区漠南蒙古为皇帝直辖地区，有旗有盟，直隶和山西北部又驻扎将军管辖；

三、与蒙古的关系

曾经满洲祖先女真建立的金国被蒙古灭国，清朝对蒙古格外重视，千方百计的拉拢和打压，清朝皇帝兼蒙古大汗，满洲贵族改信喇嘛教，这些都是重要措施；

八旗中有蒙古佐领，皇宫内有蒙古后妃；八旗之外蒙古事务直属理藩院管辖；

清初把蒙古分为三部分为漠南、漠北、漠西蒙古，其中漠南蒙古称为内蒙古，漠西和漠北蒙古为外蒙古，外蒙古有较大的自主权。为防止外蒙的割据，清庭在库伦(乌兰巴托)设置大臣，定期举行军事演习，保障疆域的稳定

清初，沙俄就不断侵扰蒙古地区，康熙年间，居于天山以北的蒙古一部勾结沙俄叛乱，在康熙的亲征下，1697年平叛。但沙俄仍在边境制造事端。1727年中俄签定的《恰克图界约》肯定了蒙古属于中国，但沙俄的势力也越过了西伯利亚，伸展到贝加尔湖一带，为后来的外蒙独立留下了隐患。

清朝开始只想“分而治之”，并未想到今后会分裂出一个蒙古国。

满清对于蒙古的控制，漠南蒙古，也就是今天内蒙古部分地区，满清通过和蒙古的联姻，控制的非常好，可以说是实际控制了。但对于经常反清的漠北蒙古也就是今天的蒙古国，那就差得多了，那个地方时时而反叛，到乾隆时期总算是没有公开反叛了，但满清对那里管辖也力不从心只能通过羁縻管辖，设立大量蒙古王，让诸王实力都小，无力反叛，满清在派个驻蒙古大臣过去监视。对于漠北蒙古，满清上层其实很简单，那不过是绥边地，用来将沙俄挡在外面的。如此程度不高的羁縻，沙俄一来，自然控制不住了，到了1910年蒙古王公在沙俄支持下赶走了驻蒙古大臣，这意味着满清已经丢了蒙古。