温铁军：中国生态文明战略转型的重大背景与乡村振兴的现实意义

此文根据温铁军教授在2018年2月28日--3月1日在湖北省住建厅2018年度春季业务知识系列专题讲座和京山县“新时代湖北讲习所‘京山课堂’暨县委中心组（扩大）学习会议上的部分讲座内容整理而成。

新时期的上山下乡运动

对我们来说，2018年的开始，我们面临这样一个局面，不能像过去那样，维持所谓的融入西方现代化的梦想，不能再跟着一般资本主义的发展规律走。所以中央提出生态文明战略。

生态文明最重要的内涵就是多样性。

人类社会的发展，必然要回嵌自然环境，与生态多样性结合到一起。

多样性在哪里？在乡村啊。工业客观上是反自然的过程，农业则是与自然紧密结合的。由此看，中华农耕文明主要是在农村延续着。

现在我们面临的局势非常复杂，不能再按照资本主义的一般性道路走下去，那就要转向生态文明，转向乡村振兴！

我们怎么理解这个转型呢？

如果我们仅从经济角度来看，中国在21世纪的第一个十年达到了工业总量、贸易总量第一；第二个十年达到金融资本总量第一。

如果从负面的角度来看，第一，2005年以后我们是世界第一污染大国；2015年以后也是世界第一债务大国。

第三个重要的问题，我们人均资源的消耗，是最不可持续的状况。举个例子，现在大家都改用水的厕所，水资源对整个北方地区来说，是严重短缺的，华北平原已经成为世界最大的漏斗，用水靠超采，已经采到几百米深的古地下水去了，天然来水是不可回灌的！

对中国人来说，如果不能实现生态文明，我们这一代人还能活的下去，超采资源嘛，但我们的子孙后代呢？在这种复杂的局面之下，中央做出了重要的战略决策，就是全面转向生态农业！

现在新的潮流是，农村人要进城，城里人却要往农村跑了，被称为新的上山下乡运动。

生态文明战略调整的重大背景

中国已经出现了严重的产能过剩，而且不仅在工业领域生产过剩，在农业领域也生产过剩。

十九大以来，中央经济工作会议，最强调的是放弃数量型增长，转变为质量效益。

这难道是现在才说的么？1991年，管财政和农业的副总理田纪云提出的就是向质量效益转型。我们现在是再度提出要从数量型增长转为注重质量效益。

20多年前就已经明确过，怎么就没有变为一个追求质量型的农业增长方式呢？我们说过绿色GDP是2004年就提出来过，为什么没有实现呢？

我们面临着一个复杂的局面，特别是国际局势，不是你想要做什么就是什么，而是如何应对全球危机，中央政策层次的讨论一直都有，现在才到了一个必须要转的局面。

生态文明的基础是乡土社会，为什么乡村振兴战略提的这么高，中央的经济工作会议已经告诉你，不要再追求数量增长了；那我们21世纪发展最有潜力的领域什么，就是乡村振兴。

所以，十九大以后的中央经济工作会议和中央农村工作会议，都明确要农业农村优先发展，财政金融等各种优惠政策向农村倾斜。

要想应对全球危机，要想应对海外越来越尖锐的挑战，我们先得稳住自己；现在能够稳住的最主要的领域，就是乡村振兴。

我们把三大差别里面最主要的城乡差别如何缓解，作为我们现在工作的努力方向，因此，中国21世纪重大战略调整：乡村振兴+生态文明，这就是方案。

三乡运动，贤能回乡、市民下乡、产业兴乡

经济现在是L型下滑。面对输入性危机，我们又得靠国家大规模投资，有三大投资战略。

一个是对外的，就是一带一路，帮助周边国家去搞基本建设。

上一轮98年东亚金融危机的时候，朱镕基总理面对第一轮生产过剩，提出的是国内高速公路体系，叫三纵两横，国家投资去建高速公路。

到温家宝总理面对美国华尔街金融海啸演化成中国第二次生产过剩的时候，我们建高速铁路，现在变为五纵七横。

大规模的国家基础建设去投资，才能稳得住经济的增长。

对内区域整合。西部大开发、东北振兴、中部崛起，都是区域整合，此外还有当时武汉的一小时经济圈，那就是亚区域整合。

现在三大经济区——粤港澳大湾区、苏浙沪连同长江经济带、京津唐连带渤海湾，三个亚区域整合带来巨大投资机会。

所有这些，都是中国应对输入性危机做的战略安排。

三大战略中，跟我们关系更密切的，是乡村振兴战略。

做这些战略整合，主要的投资主体，开始阶段主要是国有部门。

我们强调三农，中央向农村做倾斜性投入，现在国家和地方财政，最大项投资是三农开支，每年是一万多亿，其中一半以上用于农村基本建设，还有小一半用于农村的社会开支。

我们要有所准备，才能承接住中央政府投资。

说起投资，很多人就说要做田园综合体。

但，田园综合体要的是三种农业相结合——立体循环农业、创意农业、体验农业。第一，立体循环农业，如果沿着过去产业化农业的方式搞，只要大规模集中土地，一定是大量使用农药化肥除草剂，那是高污染农业，不是立体化循环农业；第二，创意农业要搞形成题材的头脑风暴，发动市民、青年、返乡能人都参与，才有创意空间；第三，是体验农业，那是要把时间变为金钱，变成收益，只有与农业方式改变结合，才能有文化内涵的创意。

湖北京山最有价值的品牌创意在哪，哪些乡村农事活动是可以DIY的，哪些农业项目是按照立体农业搞的？如果没有这些典型，就不会是田园综合体。

此外，新农业的业态，是以综合性的合作社为主要操作主体，有效发展集体经济，才能是合格的田园综合体项目。

乡村振兴战略要求的不再是过去产业化时代的资本下乡，而是要求社会下乡。

去年和今年我都来到了湖北，很大程度上想来这里学习，去年武汉市提出了一个鼓励市民下乡的优惠政策20条，帮市民下乡，那就叫做社会参与式发展，鼓励社会下乡，而不再是亲资本的下乡。

去年年底，湖北省又推出了三乡运动，贤能回乡、市民下乡、产业兴乡。

昨天去的马岭村，我看到的是他们做到了贤能回乡，9马回乡，带动5个自然村发展集体经济，成立综合性合作社，能人回乡、产业兴乡都做到了，唯一没做到的就是市民下乡，怎样能带动市民下乡，这仍然是一个值得我们高度关注的问题。

市民最关心的，和农业最相关的是食品安全，和中央现在强调的从数量型增长转为质量型增长是高度相关的。

我们做创意农业和体验农业的时候，面对的就是追求食品安全的市民们。

为什么呢，因为市民都有不安全感，房、车都有了，股票风险性太大，因此会将资产投资到乡下。

市民下乡的时候，他们的做法往往是比较个性化的、定制型的，他和我们以往管理的对象不一样，市民下乡和农民结合的时候，创业可能是千奇百怪，我们现有的规定是无法应对市民农民结合形成的创意，这个过程我希望大家要有点心理准备。

乡村振兴的实验案例

中国现在面临的主要问题是污染，（PPT）你们很难想象生活在大城市的痛苦，出门堵车，呆在家里不用净化器，呼吸都是高污染的……

所以国家强调乡村振兴，城市人是举双手同意的，这意味着城市人可以找到一个相对比较干净的地方“疗伤”。

乡村社会对我们城里人意味着什么，意味着可以洗净在城市的铅华，在乡村喝的水是洗血的，吃的东西是有机生态的可以洗胃，我们呼吸的空气有甜味，是洗肺的，在乡村社会中的生活是闲散的，安逸的，把在城市高度紧张的人际关系消解了，那叫洗心。

所以我说，市民下乡是四洗，洗胃洗肺洗血洗心。有人想过这四洗是创意么，市民享受这四洗该卖多少钱呢？

现在国际潮流叫做慢运动，慢村慢城慢生活，再加上慢食，国际慢食运动的主席到中国来跟我对话，我告诉他中国人一顿饭能吃三天。

中国是饮食文化的祖宗。现在世界上新的潮流是转型城镇，讲的是慢城运动，慢生活运动。市民下乡与慢村运动结合将会越来越成为趋势。

那就一定要考虑，要怎么跟市民下乡相结合，中央一号文件已经强调，鼓励市民下乡跟农民联合创业。

如果村庄要改造，那要改为吸引中产阶级市民下乡的环境。

从2005年新农村建设战略开始，政府加大农村投资

每年超过一万亿的农村投资，客观上造成了农村进一步改造的条件。

按照以往的发展方式，农村产业已经整体性过剩。

其中，淡水养殖中国占了全球70%，中国蔬菜生产占世界的67%，7亿头猪占比51%，还有占比40%的柑橘，40%的苹果，这些都已经严重过剩，因为我们的人口只有全球的19%，最近几年菜贱伤农的事情层出不穷，都是过剩造成的。

这中间的照片是习近平总书记在河南兰考视察，这是我的博士后（何慧丽）在河南兰考的实践点，从单独种植水稻改为稻蟹混养，不使用农药化肥。

体验性农业，我们要发挥自己的优势资源，比如生态环境中的萤火虫、蝴蝶、蜻蜓等，这些孩子非常感兴趣，如果有这些生态条件了，孩子们就来了，村里的民宿就带动起来了，亲子教育也可以做起来了，城市人对这些很感兴趣。

这个是我的学生里面学历最高的，两个博士生夫妇，自己做生态农业，创办的农场。

这是六位一体循环经济+立体农业，干式厕所、发酵床养猪、沼气池、生态建筑

农业的第六产业

我在各地讲农业应该是第六产业，我们过去只把农业作为第一产业，第一产业恰恰是多个产业层次中，收入最低的。

假如只把农业作为第一产业，就不要做让农民增收的梦；什么叫做第二产业，加工，在农业中，就是搞设施农业扣大棚，这能提高产出，但是资源环境破坏，跟办工业是一样的。

例如，山东大棚下面的土，已经没有任何有机质，因此他们把大棚下面的土挖地三尺，买东北的土来填。

所以，用二产的方式改造农业，有一定提高产量的作用，但不可能保证长期可持续；农业三产化，各地现在搞的农旅结合其实就是将旅游作为第三产业拿过来，变为农业内涵。

然而，真正的三产主力应该是金融、流通、保险等，这些在目前村社为基础的农业领域中，是罕见的。

所以中央才在文件中强调，在成熟的合作社发展内部互助金融，这就意味着把真正三产中的核心功能金融交给农民合作社，这才叫综合性合作社，才有可能有竞争力。

比如日韩台合作社，主要的收益来自于金融、保险、房地产，他的综合农协是将所有的第三产业全包在综合农协里面，农民收入高于城市收入的主要来源，是综合农协的金融、保险、房地产、超市、批发、流通等环节所产生的收益拿来反哺农民，才能维持农民高收益。

因此，日韩台的农业三产化做到了。第四产业，养生是生命的延续，这不同于一般的三产，因此养生+养老是农业本身所具有的产业化功能；第五产业，教育文化本来就是农业内生的功能，所以体验农业为代表的农业的文化教育功能的发挥，就是第五产业，并且，亲子教育、体验农业，都是第五产业；第六产业，农业具有历史文化传承的功能，这就叫做农业六产化。

很可惜，一段时间以来，我们积极推进撤村并镇，把相当多的农村传承给毁了，再加上现在基本都机械化了，过去在荆楚大地上的传统农具也找不到了，老的农民的生活方式找不到了，全上楼了，和城里人一样了，就找不到文化传承的历史功能了，所以，第六次产业是最难的。

1988年我在中央农村政策研究室的时候就有生态农业试验区了，而咱们这边早在1987年就成立生态农业办公室了。可见，这一切都是有规律的，让农业回归社会农业的本质。

乡村振兴又是一个万众创新的领域，我们通过万众创新增加乡土社会的稳定，打造中国长期可持续发展的基础，以此来作为中国引领人类命运共同体的大国地位。

作为大国，不是像美国那样的世界霸主，而是成为人类命运共同体的典型国家，让大家都能追求可持续，如果，第一，我们有一定的防御能力和抗风险能力；第二，能够靠自己的建设来维持自己的发展，那我们最终就能保证中国实现经济社会的双重稳态。

我们是一个双稳态结构。

特别是社会稳态，中国没有绝对意义的赤贫，在于农村中的底层社会都有自己的财产，只要不去强行剥夺他的财产，农民就不出事。

虽然，农民作为小有产着，是中国社会的下层，但他们中间已经长起来的中产，在中国是相对积极的阶层，何况全世界的中产阶级都追求绿色生产方式，我们现在是利用了中国中产基层的崛起与下层社会结合的机会，来形成稳态。

最后再多说几句。

我们中国的上层是国家控制大资本，很多人批红色资本，但别忘了，基本建设主要是靠国家资本——这是国家维持长治久安的长期信用向国有经济部门做的授权，也因此，国有部门是国家做经济安全调控的主要手段，所有的国有资本都得执行中央指示。

例如，中国现在国有银行占全部资金运作总规模的70%以上，国有银行的资本金80%以上是中央的，意味着国家是国有资本的最大股东，国有金融控制全国70%的金融总量，这意味着国家经济最重要的战略性金融资本是国家控制的，国家又向基本建设做投资，比如往农村投，马岭村拿到国家3000万投资，帮忙修路修渠修水，这些投资是拿不回来的，那就是国家垫付了沉默成本，才有这些私人企业家回乡创业的条件。

企业家这些建设投资，一表现为债务，二是银行占压。

我刚才说中国是一个综合负债相对于GDP的比重世界最高的国家，我们为什么不怕呢，因为我们在不断地在扩充社会资产，3000万的国家投资在马岭村，带动了2亿的民间投资，国家3000万只占其中15%，另外85%来自于民间。

如果没有这3000万，他就不会有2亿，中国经济怎么维持增长，怎么拉动内需，怎么靠乡村振兴？乡村振兴战略是21世纪中国最有潜力的领域，马岭村的案例是很好的说明。

3000万投资，无论表现为债务，还是银行占压，都不浪费，因为他带动了2亿的投资，道理就是这样。

最终我们实现的是习近平总书记的两山思想，金山银山来源于绿水青山！

乡村振兴是最终会让中国实现可持续发展的基础。

好，谢谢大家！

素材来源：爱故乡行动（ID：aiguxiang2012）（有删减），转载或摘录请注明来源神农岛，ID：sndfly

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