云南省成矿地质条件优越，矿产资源丰富，是我国矿产种类齐全的省份之一。该省依托优势矿产资源来推进矿业的发展，加快了有色金属、 磷化工及煤电等优势产业的发展，现已形成了包括煤炭、黑色金属、有色金属、磷及建材非金属等矿产资源开发利用和加工的完整生产体系，以有色金属和磷化工为代表的矿业已成为云南省国民经济和社会发展的支柱产业。
一.现状与形式
1.1 矿产资源概况
截至2015 年底，全省共发现各类矿产143 种，占全国已发现矿产172 种的83.14%，探明储量列入《云南省矿产资源储量简表》 的矿产有86 种，已探明各类矿产地1563 个，其中： 达到勘探程度的占31.53%，详查—普查程度的占68.47%。
云南省矿产资源禀赋特点：总量大、矿种齐全，有色、黑色、贵金属、化工、建材、煤炭等资源配套程度高。
1.2 形势与要求
“十三五 ”时期是我省深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、闯出跨越式发展路子的关键阶段，是与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段， 同时， 经济发展进入新常态，国内外资源形势发生深刻变化，供给侧结构性改革任务繁重，矿业结构调整、转型升级和管理改革十分紧迫，矿产资源勘查开发面临新的机遇和挑战。
二.勘查开发总体布局
2.1勘查开发区域布局
全省勘查开发区域布局划分为六大区域：滇中地区、 滇西地区、滇西北地区、滇西南地区、滇东北地区和滇东南地区。
全省勘查开发区域布局 | |
滇中地区 | 包括昆明、玉溪、曲靖和楚雄4 个州（市）的27 个县（市、区） ，是国家层面重点开发区域，连接南亚东南亚国家的陆路交通枢纽，全省跨越发展的引擎和西南地区重要的经济增长极。矿产资源储量大、经济价值高，磷、铜、铁、 铅、煤等矿产较为丰富，建设成为化工、有色冶炼加工为重点的区域性资源深加工基地。 |
滇西地区 | 包括大理、保山、德宏3 个州（市）的22 个县（市、区） ，是连接缅甸、南亚、印度洋的黄金通道。区内矿种多， 矿床类型复杂多样，共伴生组分多，优势矿产包括金、铅锌、锡、铁、铂钯、大理石等，建设成为重要的矿冶、建材加工基地。 |
滇西北地区 | 包括丽江、迪庆、怒江3 个州（市）的12个县（市、区） ，是进入西藏的交通咽喉，重要的水能基地和矿产资源开发集中区。优势矿产有铅锌、铜、金、钼等，建设成为滇西 “三江 ”有色金属、贵金属基地。 |
滇西南地区 | 包括普洱、西双版纳、临沧3 个州（市）的21 个县（市、区） ，是昆明至磨憨辐射泰国曼谷经济走廊的重要组成部分。区内矿产资源主要有铜、铁、铅、锌、盐矿等，建设成为有色金属基地。 |
滇东北地区 | 包含昭通市的11 个县（市、区），是昆明至昭通至成渝和长三角经济走廊的前沿，滇、川、渝、黔交界区域的经济增长极。优势矿产为铅锌和煤，煤炭资源量居全省前列，建设成为重要的能源、重化工和有色金属基地。 |
滇东南地区 | 包括红河、 文山 2 个州（市）的 21 个县（市、区），是昆明至河口辐射越南河内经济走廊以及昆明— 文 山 — 北部湾和珠三角经济走廊的结合部。区内重要矿产有锡、锑、钨、金、银、铅、锌、铝土矿、锰、铟等，建设成为有色和贵金属采、选、冶的主要基地。 |
2.2勘查开发主要方向
（1）优化能源矿产开发利用布局结构
（2）保障重要金属矿产有效供给
（3）推进非金属矿产合理开发利用
（4）保障战略性新兴产业矿产供应
2.3 能源资源基地
落实全国规划的能源资源基地，根据矿产资源勘查开发主要方向， 结合矿产资源特点、矿业现状和发展需求，打造滇西北铜矿基地、滇中—川南铅锌矿基地（云南部分）、云贵煤炭基地（云南部分） 、滇西南铅锌矿基地、滇中磷矿基地、滇东南蒙自—砚山—丘北锰矿基地、滇东南个旧—马关都龙钨锡锑 多金属基地7 个矿产资源勘查开发基地，作为保障国家资源安全供应的战略核心区域，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障，大力推进资源规模开发和产业集聚发展。
云南省能源资源基地示意图
三.矿产资源勘查
3.1勘查方向与规划分区
勘查矿种：重点勘查的矿种是铜、锡、钨、金、银、磷、铁、锗、稀土、煤层气、页岩气、饰面石材，兼顾煤、钼、锰、镍、铝、锑、稀有金属、稀散金属、晶质石墨、宝玉石等矿产勘查。部署矿产资源重点勘查，集中资金和勘查技术力量，创新找矿理论和勘查技术方法，力争实现找矿重大突破。
限制勘查蓝石棉、可耕地砖瓦用粘土等矿产。
（1）勘查规划分区
重点勘查区：将成矿条件有利、找矿前景良好的地区规划为重点勘查区，包括大中型矿山的深部 和外围等具有资源潜力的区域。全省规划重点勘查区65 个， 面积54788.29 平方千米，占全省国土面积的13.90%。其中， 国家级重点勘查区17 个，省级重点勘查区48 个；煤矿重点勘查区5 个，煤层气重点勘区2 个，金属矿产类重点勘查区53 个，磷矿重点勘查区5 个。
限制勘查区：将世界自然遗产地、自然保护区、重要风景名胜区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地以及国家和地方规定的其他限制勘查矿产资源的区域划定为限制勘查区。
3.2探矿权设置区划
国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的规划矿种探矿权设置区划在省级矿产资源总体规划中划定，其他情形的探矿权设置区划在州（市） 级矿产资源总体规划中划定。各级规划应按要求开展探矿权设置区划，原则上一个勘查规划区块 一个主体。
全省14 个国家规划矿区共有已设探矿权89 个，总面积879.49 平方千米；规划划定勘查规划区块3 个，总面积96.99平方千米，均为空白区新设勘查规划区块，按矿种分，煤矿1个、磷矿2 个。
3.3矿产资源勘查管理
（1）引导和规范商业性勘查
（2）加强多矿种综合勘查、综合评价
（3）加强取消地质勘查资质审批后的事中事后监管
（4）完善矿产资源勘查退出机制
四.矿产资源合理开发利用与保护
4.1开发利用总量调控
（1）全力化解煤炭过剩产能规划期内， 前三年一律停止审批煤炭行业产能控制方案以外的新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；后两年结合产能过剩化解效果和市场情况，有序新立采矿权。积极引导资源枯竭、赋存条件差、环境污染重、长期亏损的煤矿产能有序退出，关闭不具备安全生产条件和煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。到2020 年，全省煤炭产量控制在国家和省下达指标内。
（2）严格稀土等矿产开采管控
继续实施钨矿、 稀土矿开采总量控制， 实行按国家下达计划开采， 控制开采总量。 鼓励伴生钨矿综合利用， 纳入开采总量指标管理。限制钼矿等产能过剩矿产开发。
4.2开采规划分区
（1）重点矿区：以战略性矿产或区域优势特色矿产为主，划定资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础、对全国资源开发具有举足轻重作用的大型矿产地和矿集区。落实全国规划划定的国家规划矿区14 个，划定省级重点矿区48 个，总面积43165.59 平方千米，占全省国土面积的10.95%。
云南省国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区
和省级重点矿区示意图
（2）限制开采区：根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等，受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约，对矿产资源开发利用活动实行一定限制的区域。
（3）禁止开采区：根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等，受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约，禁止进行矿产资源开采的区域。
将以下区域一定范围划定为具有生态环境保护功能的禁止开采区： ① 世界自然遗产地、国家级和省级自然保护区、世界级和国家级地质公园（含地质遗迹）、重要饮用水水源保护 区、国家公园， 国家级和省级风景名胜区、国家级和省级森林公园、重要湿地， 国家级和省级重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地等； ② 矿产资源开发对生态环境具有不可恢复的影响的地区； ③国家和地方法律法规规定的其他不得开采矿产资源的区域。
五.矿业转型升级与绿色发展
5.1 严格矿产开发准入条件
（1）强化开采矿种源头管控
（2）.严格执行矿山最低开采规模标准
（3）强化矿产资源绿色勘查开发
5.2 矿产资源节约与综合利用
（1）矿产资源节约与综合利用重点领域
（2）推广研发资源节约与利用新技术
5.3 绿色矿山建设
结合国家绿色矿山建设的要求，建立完善分地域、分行业的绿色矿山标准体系，大力倡导绿色勘查，按照绿色矿山标准推进新建矿山设计和建设，加快老矿山改造升级，推动绿色矿山建设。
六.坚持开发发展积极参与全球矿业合作
云南国境线长4060 千米，有8 个州（市）分别与缅甸、老挝、 越南接壤， 具有国内少有的独特地缘优势。而与我省毗邻或接壤的东南亚、南亚国家，富铜、富铁、钾盐、铬铁矿、铝土矿、金、银、锡、油气等矿产资源十分丰富，多为我国和该省紧缺急需矿产。
主动融入中央“一带一路”建设、 长江经济带和中孟印缅经济走廊、 中国—中南半岛国际经济走廊等重大发展战略，巩固和发展传统的南亚、东南亚周边国家，并加快推进与周边国家的互联互通的“走出去”发展目标。进一步巩固、扩大矿业领域国际合作范围，提升我省大型矿业集团、有实力的矿业企业在非洲、 南美洲、 澳大利亚等国家和地区已建立的矿业合作水平， 尽可能地利用全球资源，为建立全方位的资源供应体系打牢基础，确保云南矿业可持续发展。
“十三五”期间，在我省境外矿业和冶炼行业投资项目中， 重点推进实施老挝、加拿大和玻利维亚等勘查开发项目。
编辑：安然，责编：谢涛。
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