质量标杆丨完善管理，追求卓越——中冶东方换版咨询项目案例分享

项目实施背景

中冶东方工程技术有限公司（以下简称“中冶东方”）是世界500强企业——中国五矿和中国中冶旗下的骨干企业，是一个以工程设计和咨询、EPC工程总承包及相关服务为主的科技型企业，其前身是创建于1957年的冶金工业部包头钢铁设计研究总院。中冶东方拥有国家授予的冶金、建筑、市政工程、化工、轻工等十多项行业最高设计、咨询、评估等资质；拥有特种设备压力管道、压力容器设计许可等多项资格；形成了技术开发与研究、技术咨询、项目规划、工程设计、设备供货及成套、项目管理服务、工程总承包等工程建设全过程的技术服务支撑体系；行业内率先通过了质量、环境、职业健康安全三标一体化管理体系认证。

2017年初，根据中国冶金科工集团有限公司（以下简称“中冶集团”）要求，中冶东方与上海宝冶集团有限公司（来源：以下简称“上海宝冶”）开展业务整合，公司内部管理发生变化。新时期的中冶东方亟须通过专业认证机构的帮助，实现企业管理提升以及业务流程梳理。借此机会，北京中建协认证中心有限公司（以下简称“中建协认证中心”）与中冶东方开展深度合作，致力于搭建新形式下的企业管理框架，完善企业管理体系、梳理企业管理流程、开发企业EPC服务手册、设计服务手册等多项内容。

项目启动

2017年5月，中冶东方体系换版咨询项目正式启动。项目启动会上，中冶东方总经理徐启文表示：“中国开展EPC工程总承包时间很长，但是成型的东西很少，本次希望借助中建协认证中心多年建筑领域管理经验，在企业管理体系建立的同时，做出一本具有中冶的东方特色的EPC服务手册，提升企业核心竞争力”。中建协认证中心咨询组组长马国明老师表示，作为以设计和EPC管理为主的高新技术企业，中冶东方在国家全面推行质量、环境、职业健康安全管理体系的背景以及大力发展EPC工程总承包模式的行业形势下，开展此次咨询活动具有非凡的战略眼光。中建协认证中心作为建设领域的专业认证机构，在工程总承包方面具有大量的人才储备，并且在多年认证工作中积累了丰富的EPC方面管理经验，项目组秉承着中建协认证中心为客户创造价值的理念，保质保量的实现客户的各项需求。

中冶东方召开体系换版咨询项目启动会

项目实施过程

随着“巴黎协定”的签订和国家供给侧改革“去产能”策略的深入开展，作为高耗能、高污染的冶金行业受到冲击，形势严峻。为了适应国家的发展，企业都在不断寻求新的转机，企业转型升级时不我待。当然，转型过程中机遇与风险并存，转型路上没落的企业比比皆是。企业如何能够在市场竞争愈演愈烈的当下成功转型，在笔者看来主要应做到以下三点：

一是顺势而为；

二是将自身优势做专做精；

三是创新。

2017年2月份，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中明确提出加快推行工程总承包，装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。中冶东方借助此次与上海宝冶业务整合之际，充分发挥自身以设计为主的EPC工程总承包优势，结合上海宝冶建筑施工领域资源，优势互补，实现了设计—施工—采购充分融合的经营模式。

中冶东方召开体系换版咨询项目内审首次会

EPC工程总承包模式也就是所谓的“交钥匙”模式，从字面来理解比较简单，无非是设计—采购—施工由一家企业全权负责管理或实施。但若想真正做到设计、施工、采购的高效融合实非易事。改革开放以来，我国建筑业多采用施工总承包模式，这种模式固然有他的优势，但是它却将设计、施工割裂开来，大家自扫门前雪，大家都以自己的利益为主，出现问题各自承担。这就造成了设计、施工企业之间相互串通损害业主利益以及出现问题后互相推诿等现象。

设计、施工在工程项目的各个阶段犬牙交错，对设计而言，如果在前期设计阶段，不应仅考虑建筑物的美观、实用性，更应对其施工可实现性以及后期措施费用进行综合评估，这样才能避免各类变更的发生，充分体现建筑的社会价值。对施工而言，随着现代建筑日益复杂，在BIM技术未普遍应用的今日，如何能够充分领会设计意图，减少施工中不必要的返修、返工等现象，也是成本控制的一项重要任务。就管理体系的建立而言，EPC工程总承包管理涉及工程项目的各个阶段，如何能够充分考虑各阶段工作将其有效融入体系是本项目的一大重大课题。

项目组通过前期充分和企业沟通后，按照管理体系的原则，策划了项目的实施方案。随着近年来国家对质量、安全、环境方面的重视程度不断加深，继续将企业经营发展与质量、安全、环境管理提升当做“零和游戏”来看待的话，势必将被时代所淘汰。2017年4月，《住建部关于印发建筑业发展“十三五”规划的通知》中明确提出：“坚持质量安全为本。质量安全是建筑业发展的根本要求。”企业发展的同时重视质量安全，重视企业发展与环境的和谐统一已是大势所趋，只有将质量、安全、环境的管理融入企业管理的方方面面，才能够真正做到企业的可持续发展。新版质量、环境管理体系文件的发布也顺应时代的潮流，在结构和方法上对质量、环境的管理提出了要求，项目组将标准的要求充分融入企业EPC管理的各个过程，建立了适合企业实际业务过程的一体化管理体系。

项目主要成果

01

顺利完成体系转版

ISO 9001:2015标准的发布,标志着全球质量管理一个新的开始已经到来。随着国家对质量的日益重视以及国民对高质量产品需求的渴望，企业开始认识到质量管理的重要性。越来越多的企业对贯标工作的认识已经从宣传和企业准入向真正想做到质量提升的目的进行转变。项目组通过前期调研，对中冶东方现存的问题进行诊断，制定了适合企业的换版方案，并整合企业三部（冶金工程事业部、市政工程事业部、铁合金事业部）、两所（建筑工程设计研究所、自动化设计研究所）、一中心（翻译中心）、六个职能部室（公司办公室、财务部、企业管理部、人力资源部、党群工作部、科技质量部）和五个生产管理部室（物资采购管理部、工程管理部、安全生产监督管理部 、合同预算部 、市场营销中心），将其质量、环境、职业健康安全管理纳于统一的管理之下，建立了一个符合新版标准又适合企业实际运行的管理体系。在企业领导的大力支持及配合下，充分发挥领导作用，使用过程方法，克服了贯标工作中经常出现的制度与实际运行的“两张皮”现象，达到了企业管理提升的目的。

02

EPC 工程总承包及设计产品手册

中国推行EPC建设项目工程总承包可以追溯到20世纪80年代，当时EPC工程总承包多应用于石油、化工、冶金、电力工程等大型工业投资项目，承包企业多为设计单位。进入21世纪，社会经济高速发展，建筑业作为国民经济的支柱产业更是发生了翻天覆地的变化，越来越多民用建筑的业主也趋向于使用这种“省心”的承包模式，且伴随着装配式建筑的盛行（《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中明确提出装配式建筑原则上应采用工程总承包模式），EPC成为了建筑业承包模式的新宠。

项目组通过调研，对企业当下EPC项目管理情况进行了诊断分析，在充分尊重企业多年来积累下的EPC管理经验的情况下，结合GB/T 19001—2016 质量管理体系、GB/T 24001—2016 环境管理体系 要求及使用指南、GB/T 28001—2011职业健康、安全管理体系、GB/T 19580—2012《卓越绩效评价准则》等标准要求制定了一系列管理措施。同时，借此中冶东方与上海宝冶进行业务整合的时机，在中冶东方以设计为主的EPC工程总承包中，融入宝冶集团多年来施工领域的管理经验，打通了设计、施工、采购之间的隔阂，在建设工程全产业链之间实现资源共享。并创建工程建设各阶段之间的沟通机制，建立EPC工程总承包管理体系，形成了一本具有中冶东方特色的EPC工程总承包产品手册。中冶东方EPC及设计产品手册的完成，不仅在企业管理上解决了实际运行管理中存在的问题，更是企业发展上增添了浓墨的一笔。

03

风险管理体系

风险无处不在，为了避免出现一着不慎，满盘皆输的局面，各行各业都在采取各种措施应对这企业的各方面风险。新版质量、环境体系标准中也明确提出基于风险的思维是企业管理体系有效性的基础。作为与人民生命、财产安全联系紧密，且专业性、复杂性较强的建筑业来说，风险管理更是影响企业发展的重中之重。中冶东方业务范围覆盖了建筑工程全过程，风险管理系统相对庞大。项目组为了完成企业风险管理体系的建立，做了大量的调研及讨论，应用了中央企业全面风险管理指引、管理体系中的风险管理过程等工具，从中冶东方战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等五方面出发，对企业各方面风险产生原因、风险分析、风险应对进行一一识别汇总，并制定风险管理及应对措施，实现了企业全面风险管理的目的，风险管理的体系的建立为企业生存发展保驾护航。

项目总结

随着供给侧改革的深入开展，设计院这一计划经济的时代产物，也逐渐由“铁饭碗”逐渐加入到市场竞争的大潮当中。事实证明，中国的消费者对高品质产品、高水平服务的追求愈发强烈。中冶东方作为老牌知名设计院，与中建协认证中心开展此次咨询合作，是顺应时代潮流，努力追求卓越的体现。中冶东方总结多年来建筑设计行业的经验，完善企业EPC管理服务，并借助企业业务整合机会，开疆拓土，实现设计、施工融合的EPC模式，在完善自身管理的同时，不断为顾客提供更高质量的产品及服务！