胶州湾风雨飘摇24年，先后被德国和日本占领，最终回到祖国的怀抱

1895年4月17日《马关条约》签订后,中国再次陷入被帝国主义列强瓜分的狂潮。而此时胶州湾地区进入了德国视线。

1897年11月14日,德国以两名德籍传教士在山东被杀为借口,派军舰强行占领胶州湾。

1898年3月,德国政府强迫清政府签订了中德《胶澳租界条约》。

1899年德皇威廉二世下令将胶澳租借地的新市区定名为青岛，青岛由此而来。

1914年一战爆发,北洋政府宣布中立。

1914年8月15日,日本向德国下达最后通牒,要求德国舰艇即刻从日本和中国海面撤出,德国政府必须将胶州湾租借地无条件转给日本接收。德国并未理睬。

8月23日,日本向德国正式宣战。

9月2日,日军在山东龙口一带沿海登陆,并向青岛和胶济铁路一线进兵。

11月7日,在青岛驻扎的德军向日军投降。日本接管了德国在山东所获得的的一切权益。

1915年1月18日,日本向北洋政府提出了灭亡中国的“二十一条”。在日本的武力威胁和威逼利诱下,以日本对其称帝的支持为条件,袁世凯几乎全部接受了日本提出的无理要求。

1918年9月24日,日本政府以提供借款为条件,迫使段祺瑞政府同日本政府达成了中日两国关于山东问题的换文。

1919年,尽管有日本的阻挠,中国仍然以战胜国的身份参加了巴黎和会。在和会上中国代表团就废除不平等条约、收回山东主权等一系列合理诉求与各国展开了激烈的交锋。

1919年4月22日正式讨论山东问题的会议上,主导巴黎和会的美、英、法等国断然拒绝了中国代表团的方案。消息传回国内,引发了“五四”爱国运动。掀起了中国反帝爱国运动的新高潮。

1922年2月4日,中日双方的谈判代表正式签署了《解决山东悬案条约》。

全文如下:

第一条　胶州租地。

　　（一）日本以前属德国胶州租地交还中国。

　　（二）中日政府各派委员会同清理，移交胶州租地行政及公产等项事宜，并解决一切需乎清理之事。在本条约发生效力后，中日委员应立即齐集。（三）上述移交及清理应赶速办理完竣，无论如何，不能迟至本条约发生效力六个月以后。（四）日本政府愿将胶州租地行政机关之案卷，为移交上及日后行政所必要者，交付中国。此项交付，在交付胶州湾土地后行之。

　　第二条　公产。

　　（一）日本政府允以胶州租地内一切公产，包括土地建筑工程设置等等，无论前属德有或日本管有期内所购得建造者，一律交给中国，惟本条第三款所列者，不在此项。

　　（二）移交公产，中国不任何项赔偿，惟（甲）日本官厅所购置建造者，（乙）日官所改修扩增者，不在此限。属于（甲）（乙）两项者，中国政府应按日本政府所支出之实费斟酌，继续损耗成数酌给相当赔费。

　　（三）胶州租地内此等公产，其属于设立日本领事馆所需要者，日本政府得保留之，日人社会所特需之学校、寺院、墓地等项，亦准日人社会保留之。此条详细事宜，由本条约所规定之中日委员联合办理。

　　第三条　日本军队。日本军队连同驻防胶济沿路之日本宪兵，应于中国派有兵警接防铁路时，赶即撤退。中国兵警之接防，日军之撤退，可以分段为之。分段撤除日期，应由中日得力官员协订。日军之全部撤清，应赶于签订本条约之三个月内为之。无论如何，不能迟至签订本条约之六个月以后。青岛日守备队应于移交胶州租地行政权时，同时撤清。万一不及，至迟亦不能过移交行政权之三十日以外。

　　第四条　海关。

　　（一）本条约发生效力后，青岛海关即完全成为中国海关之一部分。

　　（二）一千九百十五年八月六日，中日所订青岛海关临时合同，本条约发生效力后，应即废止。

　　第五条　胶济铁路。日本以胶济铁路支路，及一切附属财产，如码头货栈等项交还中国。中国以上述铁路财产之确实价值，贴还日本。德人所留铁路财产之确实价值，现估定为五千四百万金马克，中国于贴还此数而外，并贴还日本管路时期中之重大增修实费，惟须酌除损耗计算。上述之码头等项产业，除为日人所增修者外，交还时不须贴费。日人曾作重大之增修者，中日政府各派委员三人，共同组成铁路委员会，按照上所规定，评定铁路财产价值，并办理移交此等财产事宜。此项移交，应赶速完成之，无论如何，皆当在本条约发生效力之九个月以内。中国在此项移交完成时，同时应以贴还日本之国库证券，交给日本。此项证券，以此项铁路财产为担保，分期十五年清偿。但在发行此券满五年后，中国得一次清偿之，惟须于六个月前预为通知。在此项国库证券完全赎回之前，中国应选任一日人为事务长，一日人为会计长，会同中国会计长共同办事。此项日员，统归中国局长指挥管辖监察，有相当理由时得免其职。上述国库证券之详细条款另定之。本条所列诸事，须由中日当局协定者，应赶速协订之，至迟当以本条约发生效力后六个月内为限。

　　第六条　胶济支路。高徐、济顺两支路之让权，归国际新银团接受，其余件由中国政府及银团自定之。

　　第七条　矿山。淄川坊子金岭镇矿山之采矿权，前由中国许与德国者，移交于中国政府特许之公司接办。日人在此公司之股本，不得超过中国股本之数。此等办法条件，由中日委员协定之，此项委员在本条约发生效力后，应即齐集。

　　第八条　开放前属德国之租地。日本政府表示无意设立日本专管或公共居留地于青岛，中国政府表示，愿公开前属德国之胶州地全部，准外人在此区域以内自由居住、经营工商业及其他合法职业。凡外人在此区域，合法公道取得之权利，无论在德国租借时期，或日本军事古领时期取得者，皆尊重之。日人所得此等权利之效力与地位问题，由中日联合委员协定之。

　　第九条　盐场。制盐在中国为政府官业，日本公司日本人沿胶州湾所经营之盐场，统由中国政府备价收回。惟日人对于此等盐场所出者，得购买相当数量，另定相当办法办理之。商订此等办法，并实行移交盐场，由中日委员赶速办理，至迟须本条约发生效力之六个月内竣事。

　　第十条　海电。日本表示凡前属德人之青岛至烟台，及青岛至上海间海电权利之益，均归中国，惟此两线中有一部分为日本利用，作青岛佐世保间之海线者不在此例。青岛佐世保海电之办法，由中日委员协订之，惟须尊重现在有效之中外条约。

　　第十一条　无线电台。青岛济南之日本无线电台，应在该两处日军撤退时交给中国，中国给以相当赔偿，其数由中日委员协订之。

　　附约如下（按：附约电文缺一项）

　　（一）日本表示放弃德国依据一千八百九十八年三月，中德条约所取得之供给人才、资本、材料之优先权。

　　（二）电灯电话等事业，概皆交还中国，电灯、屠宰场、洗衣厂在市政机关成立时交还，按中国公司法酌立公司办理，归市政机关监督管理。

　　（三）电话事业，交还中国政府，中国政府对于电话之扩张改进，有关公益者，外人如有请求，中国政府当酌量允行。

　　（四）中国政府表示，凡道路、沟洫、自来水、公园、卫生设备等项公共工程，由日政府交还中国政府者，青岛外侨得举相当代表襄理。

　　（五）中国政府表示，中国海关总税务局，准许青岛日商用日文向海关陈述，并依此趋向选用职员。

　　（六）胶济铁路中日委员会，对于条约应行协订之事宜，如不能协订者，应由两国政府以外交手续订之。在决定此等事时，必须参酌三国专门技师之同意。

　　（七）日本政府表示，胶济支线之烟潍铁路，可由中国自行建筑，若用外资，国际新银团可以承借。

结语从1898年3月,德国强迫清政府签订了中德《胶澳租界条约》。到1922年2月4日,中日两国代表在会外正式签署了《解决山东悬案条约》。山东问题从产生到解决经过了24年的时间。