代县两年完成43个村扶贫移民整村搬迁

代县滨河移民新区住宅楼

易地扶贫搬迁作为精准扶贫、精准脱贫的重要举措和重大民生工程，是脱贫攻坚进入决战决胜关键阶段的硬骨头，也是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键战役。代县县委、县政府对移民扶贫整村搬迁工作高度重视，坚持“精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障、社区治理跟进”“六环联动”，倾力破解“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，签订住新拆旧协议，细化奖惩措施，完善配套政策，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富，两年时间整村搬迁43个村、1066 户、1869 口人，拆除旧房753户65261.58 平方米，复垦耕地216.16 亩。

代县有79 个村庄(包括69 个行政村、10 个自然村)地处深山边远地区，生产生活条件恶劣，村容村貌凋敝，基础设施条件和公共服务项目薄弱，外流人员多、常驻人口少，老弱病残比例高，一方水土难以养活一方人。“十三五”时期被列为移民扶贫的整村搬迁村。

为了将整村搬迁工作全面落实到位，县委、县政府充实加强了县易地扶贫搬迁领导组，由县委书记、县长任组长，将全县整村搬迁涉及的八个乡镇划分为八个责任区，每个责任区由一名县领导挂帅，一个职能部门牵头，配备一套班子跟进，全县一个标准考核。切实加强组织领导，明确目标任务。采取每周通报、每月调度、每季督查、年度考核等方式，及时发现和解决存在问题，强力推进深度贫困村整村搬迁工作进度。各乡镇党委、政府也成立了易地搬迁工作领导组，党委书记、乡镇长为易地搬迁工作第一责任人，双签责任书，党政同负责，进一步压实党委、政府的主体责任和党政主要领导的第一责任，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。

要实施整村搬迁，首先要解决往哪儿搬的问题。代县采取了分散安置和集中安置两条腿走路的办法，分散安置的由搬迁户投亲靠友自己联系迁入地，自己解决住房问题，属于贫困户的享受移民搬迁的补贴待遇。集中安置的采用了新建移民小区、回购经济适用房和消化“十二五”移民存量房相结合的方式解决。在县城滨河移民新区实施二期工程，投资4940.12 万元，新建了6 幢6 层320 套安置住房。同步规划实施各项公共基础设施建设工程，包括道路、幼儿园、标准化卫生所和移民小学等。在新城雁门小区回购了99 套保障性住房。移民搬迁户购置安置房坚持“保障基本、安全适用”的原则，严格控制住房面积标准。建档立卡贫困户以户为单位人均住房面积不得超过25 平方米。符合条件的搬迁户想居住宽敞的，可采取直系亲属合户、实际家庭成员合户、一房多户的方式合并安置。集中安置住房的价格按住房建安成本计算，工程前期费、基础设施和公共设施建设费由县政府统筹解决，有效控制安置房价，减轻贫困群众自筹负担，避免贫困户因搬迁购房大额负债。

搬出来还要稳得住、能致富，在这方面代县县委、县政府也采取了一系列有效措施：一是扶持政策不变。移民搬迁后原来享有的各项政策补贴保持不变，承包地、林地、宅基地和集体资产收益分配等合法权益保持不变，社会保障权益保持不变，财政转移支付政策和渠道保持不变，村“两委”主干、成员的工资待遇三年保持不变，原村集体经济组织依法享有的权益保持不变，享有的脱贫攻坚各项支持政策保持不变。

二是发展多种致富产业。脱贫攻坚期间，凡实施整村搬迁的村庄，确保退耕还林、光伏项目、土地复垦增减挂钩、荒山造林“四个全覆盖”，各项指标应保尽保、补贴应补尽补。旧村的原有耕地、摞荒地、拆除旧房的复垦地要全部退耕还林，生态绿化，由原村民享受退耕还林补贴待遇。有效利用、盘活原村集体资源、资产，扩大集体收益，并做好收益分配方案，多渠道增加原村集体成员的收入。

三是在移民新区建设产业园区。为了让整村搬迁的群众搬得出、稳得住、能致富，今年县里将在滨河移民新区规划建设产业园区，建设项目包括特色种植养殖业、劳动密集型加工业、物流服务业和生态农业、光伏电站等产业，为贫困搬迁户后续脱贫、创业致富搭建一个良好的平台，进一步增加搬迁户收入，助推贫困户脱贫增收。

经过2016、2017 两年的努力，代县的移民扶贫整村搬迁工作已取得可喜的成绩。2016年规划的23 个村280 户454 人已全部安置。2017 年已完成搬迁20 个村786 户1415 人，其中建档立卡贫困人口980 人，同步搬迁人口435 人。剩余的36 个村472 户880 人也将于2018 年全部搬迁下山。(杨继兴)

本文来源：忻州日报 责任编辑：王聪_XZ43