兵团第八师石河子市向残膜污染宣战

为保护师市农业生态环境，防治农田残膜污染，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国农业法》《国务院土壤污染防治行动计划》《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》《农田土壤残膜调查技术规范》（DB65/T3837-2015等，结合师市实际，制定第八师石河子市残膜污染治理工作实施办法。

一、治理原则
（一）遏制增量、减少存量。
（二）谁使用、谁受益、谁治理。
（三）机械回收为主、人工捡拾为辅。
二、治理目标
从2017年起，当年农作物所有地膜回收率不低于95%，年度残膜存量回收不少于20%；到2020年，土地耕层残膜大幅下降，基本消除农田残膜负面影响。

三、综合措施
（一）残膜普查及监测。
1.残膜普查。2017年按照《农田地膜残留量限值及测定》（GB/T25413-2010）、《农田土壤残膜调查技术规范》（DB65/T3837-2015）等标准，以承包户为单位，每30-50亩取一个普查点，所有条田全覆盖，开展残膜污染状况调查。每个普查点为1平方米的正方形样方，深度30cm，所有普查点必须进行定位，样本统一编号，注明采样时间、采样地点、采样人、经纬度等信息，测定残膜重量后换算亩残留量，计入每个承包户的条田档案，并报农林牧局。
2.残膜监测。2018年起，按照“定点、定时、同方法”的原则，即：监测点与普查点的位置相对固定，监测点与普查点取样时间固定，监测点与普查点的清洗、测量方法相同，团场对每个普查点的地膜残留变化量进行监测，监测数据计入每个承包户的条田档案，并报农林牧局。由农林牧局会同相关部门对监测结果进行实地采样抽查，每个团随机抽查不少于5个连队，每个连队3-5个监测点，作为团场残膜回收效果的考核依据。各团场要参照此方法对本团场所有连队进行考核，每个连队选取不少于三分一的承包户进行抽查，作为连队残膜回收效果的考核依据。各连队对本连队所有的承包户进行检查考核。

（二）治理措施。
1.各团场必须100%使用厚度不小于0.01毫米，耐候期大于180天，产品的其他指标、参数符合国家规定质量标准的聚乙烯吹塑农田地面覆盖薄膜。经委、质监局、工商局切实加强对地膜生产、销售企业的管理力度，严格规范质量标准，确保地膜全生育期完整无开裂。
2.秋季100%立杆搂膜：按照秋季清地→滴灌带回收→立杆搂膜→茎秆粉碎→施肥→犁地→耕层收膜→平地→搂膜的程序，每个环节机械收膜不少于3遍，人工捡拾不少于1遍。收膜验收合格后方可犁地、平地。
3.春季100%搂膜。所有耕地春播前机械收膜不少于3遍，人工捡拾不少于1遍。收膜验收合格后方可进行播种。
4.苗期100%清洁田园。苗期全面开展以人工捡拾残膜为核心清洁田园工作，做到每块地、每条林带和田间道路干净整洁无残膜。
5.生育期100%展边揭膜。在头水前展边揭膜达到覆膜面积的100%，通过机械和人工揭膜相结合，边膜揭净率达到100%。
6.规范残膜收集和转运管理。残膜回收由连队监督指导，以合作社为单位统一收集和转运，杜绝残膜二次污染。
7.规范残膜堆放场地标准。按照“统筹规划、总量控制、交售方便、绿色环保”的要求，每3-5万亩建设一个残膜集中堆放点，堆放点通路、通电，设置围栏、安装指示牌，配套膜杂分离机，同时要远离耕地、林带、机耕道、居住区，场地验收合格方可堆放。
8.提高残膜回收综合利用率。加大招商引资力度，吸引民间资本参与建设残膜回收综合利用加工厂，对回收残膜进行资源化利用和无害化处理，形成残膜污染治理闭环控制。
（三）科技攻关。
1.进行产学研联合攻关，研制立杆搂膜、膜杆分离的残膜回收机械。研制回收土壤耕层中残膜回收的高效机械，实现机械回收技术新突破，使机械回收率达到80%，力争达到85%以上。
2.研究试验示范标准厚度高强度地膜、生物降解膜、光解膜等各种新型地膜，尽快推广应用聚乙烯地膜的替代品。
3.加大棉花等行密植技术推广力度，积极探索有助于提高地膜回收率的种植新技术、新方法。

（四）政策保障。
1.师市设立1000万残膜污染治理专项基金，用于新型高效残膜回收机械的研发和推广、新型可降解地膜的研发、试验和推广、残膜综合利用企业的运营补贴、残膜治理先进单位和个人的工作补贴。
2.加大残膜加工企业扶持力度。同等条件下应当优先给开展废旧农田地膜回收的企业安排农业技术推广项目、创业投资引导基金；在用地、用电、用水、用气、信贷等方面按照《关于印发八师石河子市招商引资优惠政策（试行）办法的通知》（师市办发〔2017〕5号）给予优惠。
3.加大残膜回收机械研究力度，大力支持残膜回收新机械推广、应用。

四、强化残膜污染治理结果考核。

由环保局牵头，按照残膜监测工作的实施方法，对各团场残膜治理效果进行评价。师市在每个团场选取的所有监测点的地膜残留量的平均值，与该团场上一年度相比减少20%以上视为达标。
对年度考核达标的团场主要领导予以增加绩效工资两万元；对年度考核未达标的团场主要领导予以两万元经济处罚。

节选来源于《关于印发八师石河子市残膜污染治理工作实施办法的通知》师市办发〔2017〕104号，发于中国石河子网站