全解首届“大发审委”：证监系统外委员占近一半

新一届发审委名单正式揭晓。9月30日，证监会发布《关于聘任中国证券监督管理委员会第十七届发行审核委员会委员的公告》。由于本次发审委不再有创业板和主板发审委之分，市场将这届发审委称为首届“大发审委”。公告显示，第十七届发审委由42名专职委员和21名兼职委员共63名委员组成，来自证监系统的委员占据“半壁江山”，来自部委、高校、金融机构等证监系统外的委员占近一半。

第十七届发审委名单显示，42名专职委员分别为：丁晓东、马哲、马小曼、王玉宝、毋晓琴、付冰、朱琳、朱清滨、刘佳、关丽、许成宝、李东平、李国春、何玲、宋洪流、张建伟、陈闯、陈硕、陈瑜、陈巍、金文泉、金勇熊、周芊、周辉、周海斌、赵磊、赵文进、柳艺、钟建国、洪泳、祝小兰、郭旭东、黄少军、黄侦武、龚俊、龚剑、蒋隐丽、程建宏、曾宏武、阙紫康、蔡琦梁、廖士光。

21名发审委兼职委员分别为：卜永祥、王松、毕明建、伍浩、刘俏、李秀清、杨平、杨之曙、杨显武、肖世君、何伟、张辉、张永祥、张晓燕、姜国华、祝献忠、徐晓波、郭雳、谢小兵、谢德仁、霍达。

从发审委委员来自的行业和领域看，来自中国证监会、中国证券业协会、中证金融研究院和中国证券业协会各1名，证监局15名、交易所14名、国家部委6名、高等院校6名、科研院所2名、律师事务所5名、会计事务所4名、证券公司4名、基金公司1名以及保险资管机构2名。

来自证监系统的委员超过发审委委员总数的一半。名单中，来自证监会、证券业协会、证监局的委员达到19名，加上来自证券交易所的14名委员，证监系统的委员人数达到33人。其中，来自证监会的郭旭东担任发审委正局级委员、发行监管部副主任。

国家部委中，人民银行、科技部、社保基金理事会和国资委在发审委委员名单中均有1名，发改委2名。来自这些部委的6名兼职委员分别是人民银行金融研究所副所长卜永祥、国家发改委高技术产业司副司长伍浩、科技部高新技术发展及产业化司副司长杨显武、全国社会保障基金理事会股权资产部(实业投资部)主任肖世君、国家发改委财政金融司副司长徐晓波和国务院国资委产权管理局副局长谢小兵。

从高校选入的6名发审委“学术委员”来自北京大学和清华大学，两所顶级学府各占一半，分别是来自北京大学的光华管理学院院长刘俏、光华管理学院教授姜国华和法学院副院长郭雳，来自清华大学的经济管理学院教授杨之曙、经管学院会计系教授谢德仁和五道口金融学院讲席教授张晓燕。

有9名发审委委员来自律师事务所和会计事务所，这些律师事务所包括北京国枫、上海通力、北京君合、北京德恒、江苏世纪同仁，会计师事务所包括天健会计、中汇会计、德勤华永、上会会计。

来自金融机构的发审委委员也受到很多关注。来自券商的4名委员分别为招商证券董事长霍达、华融证券董事长祝献忠、国泰君安董事长王松、中金公司首席执行官毕明建。来自基金公司的委员是长城基金董事长何伟，来自保险资管机构的委员有光大永明资管总经理张辉和华泰资管总经理杨平。

从年龄分布来看，发审委委员的年龄段集中在70后和60后。

这63名委员组成的发审委正式名单比8天前公示的66名拟任委员缩减了3人。落选的3名拟任委员分别是河北证监局稽查处调研员、会计师房永峰，天职国际会计师事务所的叶慧以及北京天圆全会计师事务所的魏强，此前均为专职委员的候选人。

发审委全称“股票发行审核委员会”，属于中国证券监督管理委员会管理的一个部门，主要负责股票发行审核工作。发审委委员由中国证监会的专业人员和中国证监会外部有关专家组成，由中国证监会聘任。根据发审制度，一家企业想要上市，需要经过10个步骤，分别为受理、反馈会、见面会、问核、预先披露、初审会、发审会、封卷、会后事项审核、核准发行。发审委工作直接关系着企业IPO等资本市场的关键领域，所以一直受到市场高度关注。

7月初，证监会曾推出系列改革举措，采取包括新设发审监察委、提高发审委委员任职条件、实行“选人、用人、监管”三分离等办法，规范权力运行机制。根据新规则，每次参加发审委会议的发审委委员为7名，市场总结为“关键7人”。表决投票时同意票数达到5票为通过，同意票数未达到5票为未通过。新修订的发审委制度，全流程从严监管，从选人、用人等方面规范权力，强化发审委制度运行的监督管理，把权力关进制度的笼子里。

（责编：刘辛未）