中国皇帝之二十四：东汉第四代皇帝刘肇

东汉孝和皇帝刘肇（79年－105年），东汉第四位皇帝（88年—105年在位），在位17年，得年27岁，他是章帝四子，母贵人梁氏，死后谥号为孝和皇帝，庙号穆宗（后被董卓废去），葬于慎陵。谥法云“不刚不柔曰和”。

生平

　　建初四年（79年），梁贵人生刘肇。皇后窦氏将刘肇养为己子。建初七年（82年），汉章帝废太子刘庆，立刘肇为皇太子。章和二年（88年），汉章帝逝世。刘肇即位时，是为汉和帝。当时他只有十岁，由养母窦太后执政，从此汉朝由稳转乱，进入外戚、宦官相继掌权的时期，和帝在位时期东汉日益衰败，窦太后排斥异己，让哥哥窦宪掌权，窦家人一犯法，窦太后就再三庇护，窦氏的专横跋扈，引起汉和帝的不满。永元四年壬辰年六月二十三日（92年8月14日），汉和帝联合宦官郑众将窦氏一网打尽，但是也由此进入宦官专权时期。元兴元年乙巳年十二月二十二日（105年2月13日），汉和帝郁郁而终。汉和帝在位时期，科技、文化有了很大发展，蔡伦改进了造纸术，班固、班昭写了《汉书》。甘英出使大秦。另外，和帝初年窦宪灭亡了北匈奴，在世界历史上也是一件大事。

刘肇年表

　　公元79年，汉章帝第四子刘肇出生。

　　公元82年，刘肇被立为太子。

　　公元88年，刘肇即位，是为汉和帝。

　　公元89年，应南匈奴单于请求，东汉政府派窦宪率军与南匈奴一起，合击北匈奴，打败北匈奴。

　　公元91年，将军耿夔又大败北匈奴，将匈奴势力彻底赶出漠北地区。

　　公元92年，汉和帝依靠宦官，一举铲除外戚窦氏势力。宦官专权就此开始。

　　公元106年，汉和帝刘肇去世。

窦太后临朝

　汉和帝刘肇于章和二年（88年）壬辰即皇帝位，尊皇后为皇太后，改明年为“永元元年”。和帝年幼，窦太后临政。她把哥哥窦宪由虎贲中郎将提升为侍中，掌管朝廷机密，负责发布诰命；让弟弟窦笃任虎贲中郎将，统领皇帝的侍卫；弟弟窦景、窦环均任中常将，负责传达诏令和统理文书。这样，窦氏兄弟便都在皇帝周围的显要地位，从而掌握了国家政治的中枢。

　　窦太后将政权统于自己一人之手，独断专横，强予决策。对于伐北匈奴，尚书、侍御史、骑都尉、议郎等等都极力上谏，甚至指责太后“奈何以一人之计，弃万人之命”，也没有挡住太后为袒护窦宪而出兵。重创北匈奴后，是否继续设立北单于，朝臣坚决反对，但由于窦宪奏请设立，太后不顾大多数人反对，而“竟从宪策”。

　　窦太后还把大批窦氏家族子弟和亲朋故友，任为朝官或地方官，从而上下勾结，专权放纵，报复打击，为所欲为。其弟弟窦景放纵奴仆胡作非为，甚至白天公然拦路抢劫，侮辱妇女，而“有司莫敢举奏”。

　　窦氏为维护专权，安插了大量党羽，因此朝廷上下多有附臣与亲信。当初，和帝在长安召见窦宪，朝臣甚至议论称之“万岁”，尚书韩棱愤怒指责“礼无人臣称万岁之制”，才算止住了这场闹剧。这一方面说明窦氏权势的贵盛，另一方面也说明时臣趋炎附势的风气。因而，和帝执掌政权后，立即清理窦氏残党余孽，太尉宋由因为窦氏党而被罢免，后自杀。其他亲朋故旧，凡是依仗窦家的关系而做官的，统统被罢免回家。

　　窦宪还养了许多刺客，实行暗杀政策，谋害那些具有宿怨私仇、持有不同政见、可能危害窦氏的人。在汉明帝永平年间，窦宪的父亲窦勋犯罪，韩纡（xū）审理此案，考实窦勋坐狱被诛。窦太后当政时，韩纡已死，窦宪即派刺客刺杀了韩纡的儿子，并带回他的首级拿到窦勋坟上祭奠。周荣为尚书袁安府吏，袁安上书言窦宪骄纵、窦景腐败、不宜立北匈奴单于等奏议，均出自周荣之笔。窦宪门客徐齮（yì）非常嫉恨他，于是当面威胁他。连尚书府中尚且遭到这样的恐吓，可见一般的官吏该承受着怎样的政治压力。

群臣之谏

　　窦太后刚愎放纵，早已引起了一些正直朝臣的不满。他们不断上书进谏，有时甚至以死抗争，希望把黑暗的政治挽回到清明之中。

　　当朝群臣的谏诤从“太后临朝”的时候起，就已经开始了。仅据《资治通鉴》统计，短短的近五年时间，大臣就针对各种问题上书十五六次。

　　太后刚刚临朝，就以私情授重权于窦氏兄弟。伐北匈奴，并设北匈奴单于。窦氏兄弟骄横肆虐，侵暴百姓，甚至擅自征调边防部队。

　　群臣们为窦氏的贪婪与霸权而愤怒不已，为朝廷的纷乱黑暗而痛心疾首，为皇帝的幼弱无奈而呼号流涕。他们呼唤着皇帝的坚强。正如司徒丁鸿上疏所言：“夫天不可以不刚，不刚则三光不明；王不可以不强，不强则宰牧纵横。宜因大变，改政匡失，以塞天意。”

　　永元四年（92年）丙辰，13个郡国地裂，大旱、蝗灾发生。上天似乎也在昭示着一场大变革的发生。

夺回政权

　　汉和帝刘肇逐渐长大，也越来越懂事。这对日益膨胀的窦家权势不能不形成威胁。于是窦宪便与女婿郭举及其父郭璜、部下邓叠及其弟邓磊等，共同谋划企图杀害刘肇，篡汉而代之。

　　这时14岁的和帝暗中得到消息，知道了窦宪的阴谋，他感到必须尽快制定对策，否则后果不堪设想。可是，满朝廷都是窦家的人。虽然也有如司徒丁鸿、司空任隗、尚书韩棱等可以信赖，但窦氏兄弟已经限制了皇帝不能与内外大臣直接单独接触，只有宦官在身边伺候并内外传递信息。和帝经过观察，觉得只有中常侍钩盾令（负责宫内河池苑囿的宦官）郑众可与商量，一则郑众服侍多年，对皇室一直忠心耿耿，比较可靠；二则此人谨慎机敏，很有心计，可以出谋划策。于是，和帝趁别人不在，与郑众说了自己的想法。郑众早已看不惯外戚势力的横行霸道，也劝和帝早下手为强。

　　此时，窦宪正镇守凉州，如果京城有变，他必然领兵叛乱。为减少损失，保证成功，和帝下诏令窦宪来京辅政，先行调回窦宪。同时，要参照前朝《外戚传》，试图从文帝诛薄昭、武帝诛窦婴、昭帝诛上官桀、宣帝诛霍禹等事中学习经验。于是密令清河王刘庆从千乘王刘伉处借取《外戚传》，令郑众从中整理勾稽。一切准备停当，窦宪、邓叠等也回到京师。

　　抓捕窦宪的前一天晚上，和帝亲自御临北宫，命令司徒兼卫尉官丁鸿，严兵守卫，紧闭城门；命令执金吾、五校尉等，分头捉拿郭璜、郭举父子和邓叠、邓磊兄弟，清除了外围。第二天，派谒者仆射直入窦家，宣读诏书，收回窦宪的大将军印绶，改封为冠军侯，并限令与其弟窦固、窦景等各回封地。郭璜等人下狱处死，和帝感念窦太后的养育之恩，没有公开处死窦氏兄弟，回到封地后皆迫令自杀。四兄弟中只有窦环没有参与策划谋反，被免了死罪。汉和帝成功夺回政权，再现了汉宣帝刘询诛霍禹的故事。

夺权成功探析

　　夺权斗争就这样以和帝的胜利而告终。和帝致胜的原因，概括起来，太致有这样几个方面：

　　有群众基础。窦氏所为已是天怒人怨，群臣之谏已可见朝廷上下反对窦氏的情绪，同时也为和帝夺回政权做了舆论上的准备。

　　组织严密。和帝是经过周密观察和细致考虑才选中了郑众，而刘庆则是被窦太后陷害其母废立的皇太子，自然对窦氏深恶痛绝。在“窦氏父子兄弟并为卿、校，充满朝廷”的情况下，择人不当，或稍漏口风，后果将不堪设想。

　　措施得当。把窦宪调回京师收捕，避免造成地方混乱和军事火并。待窦宪回到京师后，一夜间，对几大要员全面出击又分别系捕，既避免了互相串连，又免得夜长梦多。

　　因此，整个过程干净利落，并没有引起朝野的极大恐慌与混乱。而这一切都是由一个14岁的孩子主要策划的，可见汉和帝刘肇的机智、敏锐、干练与稳重 .

汉和帝政绩

亲理政事

　　在一举扫平了外戚窦氏集团的势力之后，汉和帝开始亲理政事。他每天早起临朝，深夜批阅奏章，从不荒怠政事，从他亲政的所作所为，尚不失为一个有为的君主。

安定边疆

　　西北有西域都护班超大破焉耆，西域降附者五十余国；东北有乌桓校尉任尚大破南单于，将辽东收归，改为渤海郡。和帝一朝，曾多次平定过少数民族的叛乱。

宽缓为政

　　和帝当政时期，曾多次下诏赈灾救难、减免赋税、安置流民、勿违农时。在法制上也主张宽刑。他任用的掌管刑狱的廷尉陈宠，便是一个富于同情心的仁爱之人，每次断案，都依据经典，而“务从宽恕”。

　　和帝对有过失之人，也能根据情况，从宽处理。永元九年（97年），窦太后死。由于宫廷紧守秘密，和帝为梁贵人所生的事实始终没予公开。太后死后，梁家才敢奏明朝廷，为梁贵人讨一个说法。这时和帝也才知道了自己的身世之谜。但在如何安置窦太后的问题上，三公上奏：“请依光武黜吕太后故事，贬窦太后尊号，不宜合葬先帝。”而和帝却念对自己的养育之恩，认为“恩不忍离，义不忍亏”，不应有所降黜。于是不降尊号，谥为章德皇后。而对梁贵人、宋贵人的问题也都妥善安置。梁贵人被追封皇太后。

注重德教风化

　　章帝时，居巢侯刘般逝世，按规定应由长子刘恺袭爵，但为满足父亲的遗愿，他坚持让弟弟刘宪袭封，自己则逃往外地。执政官上奏请示收回刘恺封国，章帝嘉其义，特许等待他。而刘恺始终没有回来，十多年后，执政官又提起此事。对此，侍中贾逵上书说：“孔子曾说‘能以礼让，治理国家有什么难的呢？’有司没有推究刘恺此举的乐善之心，而是以平常之法加以处理，这样做恐怕不能助长礼让的风气，成就宽弘的教化啊！”和帝深以为然，下诏说：“王法崇善，成人之美。”于是不仅同意刘宪袭爵，而且征刘恺为郎。

爱民为本

　　和帝十分体恤民众疾苦，多次诏令理冤狱，恤鳏寡，矜孤弱，薄赋敛，告诫上下官吏认真思考造成天灾人祸的自身原因。而他也常常以此自责，如永元八年（96年）京城洛阳地区发生蝗灾，他下诏首先说：“蝗虫之异，殆不虚生，万方有罪，在予一人。”忧民之心，殷殷可见。岭南（今广东地区）出产生龙眼、荔枝，为了满足朝廷需要，往往“十里一置，五里一候，昼夜传送”，经风历险，劳民伤财。唐羌上书，请求停止，和帝批示：“远国珍羞，本以荐奉宗庙，苟有伤害，岂爱民之本？其敕太官勿复受献！”爱民之意，发自肺腑。

选官用贤

　　和帝深感吏制建设对一个政权的重要性，因而非常重视官吏的选拔任用。据统计，他当政时期，曾四次专门下诏纳贤。这既反映出东汉吏制的空虚与堕落，也表现出和帝为改变这种现状而做出的积极努力。

　　从夺回政权到亲理朝政，可以看出汉和帝是一个宽和仁爱的君主，这与他的谥号“和”是吻合的。但作为一个君主，明辨是非，当机立断，更是一个重要的素质，在清除窦氏集团的斗争中，和帝做到了这一点；在废立后妃的过程中，这一点也表现得相当充分。

和帝执政之弊——信用宦官

　　东汉时期，为了加强中央集权，在宫廷内设置了中常侍、黄门侍郎、大黄门、小黄门等宦官职务。他们负责掌管传达皇帝的号令和诏书，阅览尚书进呈的文书。

　　在和帝夺回政权的过程中，中常侍钩盾令郑众直接参与了策划和实施，在论功行赏时，郑众自然是首功。于是，郑众被升迁为大长秋。“长秋”是汉代皇后的宫名，用以名官，称其官署为“长秋寺”。这是皇后近侍官首领，一般由皇帝亲信充任，负责宣达旨意，管理宫中事务。而在进行策勋班赏的过程中，和帝注意到，郑众总是推辞的多，接受的少，这种谦逊仁爱之心，很得和帝的赞赏。因此，和帝以后便经常同他讨论国家大事，国家一些大政方针的决策便较多地掺杂着宦官的力量。所以史书上说“宦官用权自此始矣”，从此，东汉进入了外戚与宦官交替执掌朝政的时代。

　　当然，和帝重用宦官，还有一些客观因素。这就是这时期他所信任和倚重的一些朝臣和宗王或年老体弱，或寿短命微，陆续退出了历史舞台。从永元四年（92年）到永元八年（96年），相继故去的就有10位：

　　司徒袁安，永元四年三月死。

　　司空任隗，永元四年八月死。

　　千乘王刘伉，永元五年正月死。

　　太傅邓彪，永元五年正月死。

广宗王刘万岁，永元五年正月死。

　　太尉尹睦，永元五年十月死。

　　司徒丁鸿，永元六年正月死。

　　城阳王刘淑，永元六年五月死。

　　乐成王刘党，永元八年四月死。

陈敬王刘羡，永元八年十二月死。

　　这一串黑色的数据，是不是意味着刘氏政权的日薄西山呢？

在位年号

　　永元（17）89—105

　　元兴（1）105

和帝逝世及其影响

　　本来就体弱多病的刘肇，到27岁这一年，终于熬不住了。元兴元年（105年）冬十二月辛未，和帝刘肇病死于京都洛阳章德前殿。葬于慎陵（今河南孟津）。谥号“孝和”，庙号“穆宗”。

新君登基

　　和帝死时，尚未及立太子。阴皇后、邓皇后均未有子嗣，后宫嫔妃所生子，前后夭折了十几个。因此，往往视宫中为凶地，以后所生皇子均由奶娘抱出宫外，寄养民间。等到和帝驾崩，群臣一时也难以尽寻皇子下落。最后，由邓皇后提供线索，只找到了宫女所生的两个皇子，长者刘胜8岁，素有痼疾，未便迎立；少子刘隆，出生才百日，乃即令迎入，立为太子，当夜即位，尊邓后为邓太后，是为汉殇帝。不到半月，即到明年，于是改元延平。因殇帝尚在襁褓之中，只能由邓太后临朝听政。东汉王朝再次进入太后秉政、外戚专权的局面，隐伏着宦官夺权的后患。

历史影响

　　东汉从和帝刘肇起，每个皇帝都是儿时即位。在幼儿皇帝当朝的时期，外戚与宦官的专权、斗争便不可避免，政治的纷争和社会的动乱将随时发生，东汉政权也就进入了永无宁日的历史阶段。

后妃子女

皇后：

阴皇后

和熹邓皇后 邓绥

妃嫔：

周贵人

　　冯贵人

子：

　　长子刘胜 平原王

　　次子刘隆 汉殇帝

女：

　　长女刘保，延平元年封脩武长公主。

　　次女刘成，元年封共邑公主。

　　三女刘利，元年封临颍公主，适即墨侯侍中贾建。

　　四女刘兴，元年封闻喜公主。

后人评价

　　范晔

　　孝和沈烈，率由前则。王赫自中，赐命强慝。抑没祥符，登显时德。

——《后汉书·孝和孝殇纪》

本纪

　　孝和皇帝讳肇，肃宗第四子也。母梁贵人，为窦皇后所谮，忧卒，窦后养帝以为己子。建初七年，立为皇太子。章和二年二月壬辰，即皇帝位，年十岁。尊皇后曰皇太后，太后临朝。三月丁酉，改淮阳为陈国，楚郡为彭城国，西平并汝南郡，六安复为庐江郡。遗诏徙西平王羡为陈王，六安王恭为彭城王。癸卯，葬孝章皇帝于敬陵。庚戌，皇太后诏曰：

　　先帝以明圣，奉承祖宗至德要道，天下清静，庶事咸宁。今皇帝以幼年，茕茕在疚，朕且佐助听政。外有大国贤王并为蕃屏，内有公卿大夫统理本朝，恭己受成，夫何忧哉！然守文之际，必有内辅以参听断。侍中宪，朕之元兄，行能兼备，忠孝尤笃，先帝所器，亲受遗诏，当以旧典辅斯职焉。宪固执谦让，节不可夺。今供养两宫，宿卫左右，厥事已重，亦不可复劳以政事。故太尉邓彪，元功之族，三让弥高，海内归仁，为群贤首，先帝褒表，欲以崇化。今彪聪明康强，可谓老成黄耇矣。其以彪为太傅，赐爵关内侯，录尚书事，百官总己以听，朕庶几得专心内位。於戏！群公其勉率百僚，各修厥职，爱养元元，绥以中和，称朕

　　意焉。

　　辛酉，有司上奏：“孝章皇帝崇弘鸿业，德化普洽，垂意黎民，留念稼穑。

　　文加殊俗，武畅方表，界惟人面，无思不服。巍巍荡荡，莫与比隆。《周颂》曰：‘于穆清庙，肃雍显相。’请上尊庙曰肃宗，共进《武德》之舞。”制曰：“可。”

　　癸亥，陈王羡、彭城王恭、乐成王党、下邳王衍、梁王畅始就国。夏四月丙子，谒高庙。丁丑，谒世祖庙。

　　戊寅，诏曰：“昔孝武皇帝致诛胡、越，故权收盐铁之利，以奉师旅之费。

　　自中兴以来，匈奴未宾，永平末年，复修征伐。先帝即位，务休力役，然犹深思远虑，安不忘危，探观旧典，复收盐铁，欲以防备不虞，宁安边境。而吏多不良，动失其便，以违上意。先帝恨之，故遗戒郡国罢盐铁之禁，纵民煮铸，入税县官如故事。其申敕刺史、二千石，奉顺圣旨，勉弘德化，布告天下，使明知朕意。”五月，京师旱。诏长乐少府桓郁侍讲禁中。

　　冬十月乙亥，以侍中窦宪为车骑将军，伐北匈奴。

　　安息国遣使献师子、扶拔。

　　永元元年春三月甲辰，初令郎官诏除者得占丞、尉，以比秩为真。

　　夏六月，车骑将军窦宪出鸡鹿塞，度辽将军邓鸿出稒阳塞，南单于出满夷谷，与北匈奴战于稽落山，大破之，追至私渠比鞮海。窦宪遂登燕然山，刻石勒功而还。北单于遣弟右温禺鞮王奉奏贡献。

　　秋七月乙未，会稽山崩。

　　闰月丙子，诏曰：“匈奴背叛，为害久远。赖祖宗之灵，师克有捷，丑虏破碎，遂扫厥庭，役不再籍，万里清荡，非朕小子眇身所能克堪。有司其案旧典，告类荐功，以章休烈。”

　　九月庚申，以车骑将军窦宪为大将军，以中郎将刘尚为车骑将军。

　　冬十月，令郡国弛刑输作军营，其徙出塞者，刑虽未竟，皆免归田里。庚子，阜陵王延薨。

　　是岁，郡国九大水。

　　二年春正月丁丑，大赦天下。

　　二月壬午，日有食之。己亥，复置西河、上郡属国都尉官。

　　夏五月庚戌，分太山为济北国，分乐成、涿郡、勃海为河间国。丙辰，封皇弟寿为济北王，开为河间王，淑为城阳王，绍封故淮阳王昞子侧为常山王。赐公卿以下至佐史钱、布各有差。己未，遣副校尉阎磐讨北匈奴，取伊吾卢地。丁卯，绍封故齐王晃子无忌为齐王，北海王睦子威为北海王。

　　车师前后王并遣子入侍。月氏国遣兵攻西域长史班超，超击降之。

　　六月辛卯，中山王焉薨。

　　秋七月乙卯，大将军窦宪出屯凉州。

　　九月，北匈奴遣使称臣。

　　冬十月，遣行中郎将班固报命南单于。遣左谷蠡王师子出鸡鹿塞，击北匈奴于河云北，大破之。

　　三年春正月甲子，皇帝加元服，赐诸侯王、公、将军、特进、中二千石、列侯、宗室子孙在京师奉朝请者黄金，将、大夫、郎吏、从官帛。赐民爵及粟帛各有差，大酺五日。郡国中都官系囚死罪赎缣，至司寇及亡命，各有差。庚辰，赐京师民酺，布两户共一匹。

　　二月，大将军窦宪遣左校尉耿夔出居延塞，围北单于于金微山，大破之，获其母阏氏。

　　夏六月辛卯，尊皇太后母比阳公主为长公主。辛丑，阜陵王种薨。

　　冬十月癸未，行幸长安。诏曰：“北狄破灭，名王仍降，西域诸国，纳质内附，岂非祖宗迪哲重光之鸿烈欤？寤寐叹息，想望旧京。其赐行所过二千石长吏已下及三老、官属钱帛，各有差；鳏、寡、孤、独、笃癃、贫不能自存者粟，人三斛。”

　　十一月癸卯，祠高庙，遂有事十一陵。诏曰：“高祖功臣，萧、曹为首，有传世不绝之义。曹相国后容城侯无嗣。朕望长陵东门，见二臣之垅，循其远节，每有感焉。忠义获宠，古今所同。可遣使者以中牢祠，大鸿胪求近亲宜为嗣者，须景风绍封，以章厥功。”

　　十二月，复置西域都护、骑都尉、戊己校尉官。庚辰，至自长安，减弛刑徒从驾者刑五月。

　　四年春正月，北匈奴右谷蠡王於除鞬自立为单于，款塞乞降。遣大将军左校尉耿夔授玺绶。

　　三月癸丑，司徒袁安薨。闰月丁丑，太常丁鸿为司徒。

　　夏四月丙辰，大将军窦宪还至京师。

　　六月戊戌朔，日有食之。丙辰，郡国十三地震。窦宪潜图弑逆。庚申，幸北宫。诏收捕宪党射声校尉郭璜，璜子侍中举，卫尉邓叠，叠弟步兵校尉磊。皆下狱死。使谒者仆射收宪大将军印绶，遣宪及弟笃、景就国，到皆自杀。

　　是夏、旱、蝗。

　　秋七月己丑，太尉宋由坐党宪自杀。

　　八月辛亥，司空任隗薨。癸丑，大司农尹睦为太尉，录尚书事。丁巳，赐公卿以下至佐史钱、谷各有差。

　　冬十月己亥，宗正刘方为司空。

　　十二月壬辰，诏：“今年郡国秋稼为旱、蝗所伤，其什四以上勿收田租、刍

　　稿；有不满者，以实除之。”

　　武陵零陵澧中蛮叛。烧当羌寇金城。

　　五年春正月乙亥，宗祀五帝于明堂，遂登灵台，望云物。大赦天下。戊子，千乘王伉薨。辛卯，封皇帝万岁为广宗王。

　　二月戊戌，诏有司省减内外厩及凉州诸苑马。自京师离宫果园上林广成囿悉以假贫民，恣得采捕，不收其税。丁未，诏曰：“去年秋麦入少，恐民食不足。

　　其上尤贫不能自给者户口人数。往者郡国上贫民，以衣履釜鬵为赀，而豪右得其饶利。诏书实核，欲有以益之，而长吏不能躬亲，反更征召会聚，令失农作，愁扰百姓。若复有犯者，二千石先坐。”甲寅，太傅邓彪薨。戊午，陇西地震。

　　三月戊子，诏曰：“选举良才，为政之本。科别行能，必由乡曲。而郡国举吏，不加简择，故先帝明敕在所，令试之以职，乃得充选。又德行尤异，不须经职者，别署状上。而宣布以来，出入九年，二千石曾不承奉，恣心从好，司隶、刺史讫无纠察。今新蒙赦令，且复申敕，后有犯者，显明其罚。在位不以选举为忧，督察不以发觉为负，非独州郡也。是以庶官多非其人。下民被奸邪之伤，由法不行故也。”庚寅，遣使者分行贫民，举实流冗，开仓赈禀三十余郡。

　　夏四月壬子，封阜陵王种兄鲂为阜陵王。

　　六月丁酉，郡国三雨雹。

　　秋九月辛酉，广宗王万岁薨，无子，国除。

　　匈奴单于於除鞬叛，遣中朗将任尚讨灭之。壬午，令郡县劝民蓄蔬食以助五谷。其官有陂池，令得采取，勿收假税二岁。

　　冬十月辛未，太尉尹睦薨。十一月乙丑，太仆张酺为太尉。

　　是岁，武陵郡兵破叛蛮，降之。护羌校尉贯友讨烧当羌，羌乃遁去。南单于安国叛，骨都侯喜斩之。

　　六年春正月，永昌徼外夷遣使译献犀牛、大象。己卯，司徒丁鸿薨。

　　二月乙未，遣谒者分行禀贷三河、兖、冀、青州贫民。

许阳侯马光自杀。丁未，司空刘方为司徒，太常张奋为司空。

　　三月庚寅，诏流民所过郡国皆实禀之，其有贩卖者勿出租税，又欲就贱还归者，复一岁田租、更赋。丙寅，诏曰：“朕以眇末，承奉鸿烈。阴阳不和，水旱违度，济、河之域，凶馑流亡，而未获忠言至谋，所以匡救之策。寤寐永叹，用思孔疚。惟官人不得于上，黎民不安于下，有司不念宽和，而竞为苛刻，覆案不急，以妨民事，甚非所以上当天心，下济元元也。思得忠良之士，以辅朕之不逮。其令三公、中二千石、二千石、内郡守相举贤良方正、能直言极谏之士各一人。

　　昭岩穴，披幽隐，遣诣公车，朕将悉听焉。”帝乃亲临策问，选补郎吏。

　　夏四月，蜀郡徼外羌率种人遣使内附。

　　五月，城阳王淑薨，无子，国除。

　　六月己酉，初令伏闭尽日。

　　秋七月，京师旱。诏中都官徒各除半刑，谪其未竟，五月已下皆免遣。丁巳，幸洛阳寺，录囚徒，举冤狱。收洛阳令下狱抵罪，司隶校尉、河南尹皆左降。未及还宫而澍雨。

　　西域都护班超大破焉耆、尉犁，斩其王。自是西域降服，纳质者五十余国。南单于安国从弟子逢侯率叛胡亡出塞。九月癸丑，以光禄勋邓鸿行车骑将军事，与越骑校尉冯柱、行度辽将军朱徽、使匈奴中郎将杜崇讨之。冬十一月，护乌桓校尉任尚率乌桓、鲜卑，大破逢侯，冯柱遣兵追击，复破之。

　　诏以勃海郡属冀州。

　　武陵溇中蛮叛，郡兵讨平之。

　　七年春正月，行车骑将军邓鸿、度辽将军朱徽、中郎将杜崇皆下狱死。

　　夏四月辛亥朔，日有食之。帝引见公卿问得失，令将、大夫、御史、谒者、博士、议郎、郎官会廷中，各言封事。诏曰：“元首不明，化流无良，政失于民，

　　谪见于天。深惟庶事，五教在宽，是以旧典因孝廉之举，以求其人。有司详选郎

　　官宽博有谋、才任典城者三十人。”既而悉以所选郎出补长、相。

　　五月辛卯，改千乘国为乐安国。

　　六月丙寅，沛王定薨。

　　秋七月乙巳，易阳地裂。

　　九月癸卯，京师地震。

　　八年春二月己丑，立贵人阴氏为皇后。赐天下男子爵，人二级，三老、孝悌、力田三级，民无名数及流民欲占者一级；鳏、寡、孤、独、笃癃，贫不能自存者粟，人五斛。

　　夏四月癸亥，乐成王党薨。甲子，诏赈贷并州四郡贫民。

　　五月，河内、陈留蝗。

　　南匈奴右温禺犊王叛，为寇。秋七月，行度辽将军庞奋、越骑校尉冯柱追讨之，斩右温禺犊王。车师后王叛，击其前王。

　　八月辛酉，饮酎。诏郡国中都官系囚减死一等，诣敦煌戍。其犯大逆，募下蚕室；其女子宫。自死罪已下，至司寇及亡命者入赎，各有差。

　　九月，京师蝗。吏民言事者，多归责有司。诏曰：“蝗虫之异，殆不虚生，万方有罪，在予一人，而言事者专咎自下，非助我者也。朕寤寐恫矜，思弭忧衅。

　　昔楚严无灾而惧，成王出郊而反风。将何以匡朕不逮，以塞灾变？百僚师尹，勉修厥职，刺史、二千石详刑辟，理冤虐，恤鳏寡，矜孤弱，思惟致灾兴蝗之咎。”

　　庚子，复置广阳郡。

　　冬十月乙丑，北海王威有罪自杀。

　　十二月辛亥，陈王羡薨。

　　丁巳，南宫宣室殿火。

　　九年春正月，永昌徼外蛮夷及掸国重译奉贡。

　　三月庚辰，陇西地震。癸巳，济南王康薨。西域长史王林击车师后王，斩之。

　　夏四月丁卯，封乐成王党子巡为乐成王。

　　六月，蝗、旱。戊辰，诏：“今年秋稼为蝗虫所伤，皆勿收租、更、刍稿；若有所损失，以实除之，余当收租者亦半入。其山林饶利，陂池渔采，以赡元元，勿收假税。”

　　秋七月，蝗虫飞过京师。

　　八月，鲜卑寇肥如，辽东太守祭参下狱死。

　　闰月辛巳，皇太后窦氏崩。丙申，葬章德皇后。

　　烧当羌寇陇西，杀长吏，遣行征西将军刘尚、越骑校尉赵世等讨破之。

　　九月庚申，司徒刘方策免，自杀。甲子，追尊皇妣梁贵人为皇太后。

　　冬十月乙酉，改葬恭怀梁皇后于西陵。

　　十一月癸卯，当禄勋河南吕盖为司徒。

　　十二月丙寅，司空张奋罢。壬申，太仆韩棱为司空。己丑，复置若庐狱官。

　　十年春三月壬戌，诏曰：“堤防沟渠，所以顺助地理，通利壅塞。今废慢懈弛，不以为负。刺史、二千石其随宜疏导。勿因缘妄发，以为烦扰，将显行其罚。”

　　夏五月，京师大水。秋七月己巳，司空韩棱薨。八月丙子，太常太山巢堪为司空。

　　九月庚戌，复置廪牺官。

　　冬十月，五州雨水。十二月，烧当羌豪迷唐等率种人诣阙贡献。戊寅，梁王畅薨。十一年春二月，遣使循行郡国，禀贷被灾害不能自存者，令得渔采山林池泽，不收假税。丙午，诏郡国中都官徒及笃癃老小女徒各除半刑，其未竟三月者，皆免归田里。

　　夏四月丙寅，大赦天下。己巳，复置右校尉官。

　　秋七月辛卯，诏曰：“吏民逾僣，厚死伤生，是以旧令节之制度。顷者贵戚近亲，百僚师尹，莫肯率从，有司不举，怠放日甚。又商贾小民，或忘法禁，奇巧靡货，流积公行。其在位犯者，当先举正。市道小民，但且申明宪纲，勿因科令，加虐羸弱。”

　　十二年春二月，旄牛徼外白狼、貗薄夷率种人内属。

　　诏贷被灾诸郡民种粮。赐下贫、鳏、寡、孤、独、不能自存者，及郡国流民，听入陂池渔采，以助蔬食。三月丙申，诏曰：“比年不登，百姓虚匮。京师去冬无宿雪，今春无澍雨，黎民流离，困于道路。朕痛心疾首，靡知所济。‘瞻仰昊天，何辜今人？’三公，朕之腹心，而未获承天安民之策。数诏有司，务择良吏。今犹不改，竞为苛暴，侵愁小民，以求虚名，委任下吏，假势行邪。是以令下而奸生，禁至而诈起。巧法析律，饰文增辞，货行于言，罪成乎手，朕甚病焉。公卿不思助明好恶，将何以救其咎罚？咎罚既至，复令灾及小民。若上下同心，庶或有廖。其赐天下男子爵，人二级，三老、孝悌、力田三级，民无名数及流民欲占者人一级；鳏、寡、孤、独、笃癃、贫不能自存者粟，人三斛。”壬子，赐博士员弟子在太学者布，人三匹。夏四月，日南象林蛮夷反，郡兵讨破之。闰月，赈贷敦煌、张掖、五原民下贫者谷。戊辰，秭归山崩。

　　六月，舞阳大水，赐被水灾尤贫者谷，人三斛。秋七月辛亥朔，日有食之。

　　九月戊午，太尉张酺免。丙寅，大司农张禹为太尉。

　　冬十一月，西域蒙奇、兜勒二国遣使内附，赐其王金印紫绶。

　　是岁，烧当羌复叛。

　　十三年春正月丁丑，帝幸东观，览书林，阅篇籍，博选术艺之士以充其官。二月，任城王尚薨。丙午，赈贷张掖、居延、朔方、日南贫民及孤、寡、羸弱不能自存者。

　　秋八月，诏象林民失农桑业者，赈贷种粮，禀赐下贫谷食。

　　己亥，北宫盛馔门阁火。护羌校尉周鲔击烧当羌，破之，荆州雨水。九月壬子，诏曰：“荆州比岁不节，今兹淫水为害，余虽颇登，而多不均浃，深惟四民农食之本，惨然怀矜。其今天下半入今年田租、刍稿；有宜以实除者，如故事。贫民假种食，皆勿收责。

　　冬十一月，安息国遣使献师子及条枝大爵。丙辰，诏曰：“幽、并、凉州户口率少，边役众剧，束脩良吏，进仕路狭。抚接夷狄，以人为本。其令缘边郡口十万以上，岁举孝廉一人；不满十万，二岁举一人；五万以下，三岁举一人。”鲜卑寇右北平，遂入渔阳，渔阳太守击破之。戊辰，司徒吕盖罢。

　　十二月丁丑，光禄勋鲁恭为司徒。辛卯，巫蛮叛，寇南郡。

　　十四年春二月乙卯，东海王政薨。缮修故西海郡，徙金城西部都尉以戍之。

　　三月戊辰，临辟雍，飨射，大赦天下。

　　夏四月，遣使者督荆州兵讨巫蛮，破降之。

　　庚辰，赈贷张掖、居延、敦煌、五原、汉阳、会稽流民下贫谷，各有差。五月丁未，初置象林将兵长史官。

　　六月辛卯，废皇后阴氏，后父特进纲自杀。

　　秋七月甲寅，诏复象林县更赋、田租、刍稿二岁。壬子，常山王侧薨。是秋，三州雨水。

　　冬十月甲申，诏：“兖、豫、荆州今年水雨淫过，多伤农功。其令被害什四以上皆半入田租、刍稿；其不满者，以实除之。”辛卯，立贵人邓氏为皇后。丁酉，司空巢堪罢。

　　十一月癸卯，大司农徐防为司空。

　　是岁，初复郡国上计补郎官。

　　十五年春闰月乙未，诏流民欲还归本而无粮食者，过所实禀之，疾病加致医药；其不欲还归者，勿强。

　　二月，诏禀贷颍川、汝南、陈留、江夏、梁国、敦煌贫民。

　　夏四月甲子晦，日有食之。

　　五月戊寅，南阳大风。六月，诏令百姓鳏、寡渔采陂池，勿收假税二岁。

　　秋七月丙寅，济南王错薨。复置涿郡故安铁官。

　　九月壬午，南巡狩，清河王庆、济北王寿、河间王开并从。赐所过二千石长吏以下、三老、官属及民百年者钱、布，各有差。是秋，四州雨水。

　　冬十月戊申，幸章陵，祠旧宅。癸丑，祠园庙，会宗室于旧庐，劳赐作乐。

　　戊午，进幸云梦，临汉水而还。

　　十一月甲申，车驾还宫，赐从臣及留者公卿以下钱、布，各有差。

　　十二月庚子，琅邪王宇薨。

　　有司奏，以为夏至则微阴起，靡草死，可以决小事。

　　是岁，初令郡国以日北至案薄刑。十六年春正月己卯，诏贫民有田业而以匮乏不能自农者，贷种粮。

　　二月己未，诏兖、豫、徐、冀四州比年雨多伤稼，禁沽酒。

　　夏四月，遣三府掾分行四州，贫民无以耕者，为雇犁牛直。

　　五月壬午，赵王商薨。

　　秋七月，旱。戊午，诏曰：“今秋稼方穗而旱，云雨不沾，疑吏行惨刻，不宣恩泽，妄拘无罪，幽闭良善所致。其一切囚徒于法疑者勿决，以奉秋令。方察烦苛之吏，显明其罚。”辛酉，司徒鲁恭免。庚午，光禄勋张酺为司徒。辛巳，诏今天下皆半入今年田租、刍稿；其被灾害者，以实除之。贫民受贷种粮及田租、

　　刍稿，皆勿收责。八月己酉，司徒张酺薨。

　　冬十月辛卯，司空徐防为司徒，大鸿胪陈宠为司空。

　　十一月己丑，行幸缑氏，登百岯山，赐百官从臣布，各有差。北匈奴遣使称臣贡献。

　　十二月，复置辽东西部都尉官。元兴元年春正月戊午，引三署郎召见禁中，选除七十五人，补谒者、长、相。高句骊寇郡界。

　　夏四月庚午，大赦天下，改元元兴。宗室以罪绝者，悉复属籍。五月癸酉，雍地裂。

　　秋九月，辽东太守耿夔击貊人，破之。冬十二月辛未，帝崩于章德前殿，年二十七。立皇子隆为皇太子。赐天下男子爵，人二级，三老、孝悌、力田人三级，民无名数及流民欲占者人一级；鳏、寡、孤、独、笃癃、贫不能自存者粟，人三斛。自窦宪诛后，帝躬亲万机。每有灾异，辄延问公卿，极言得失。前后符瑞八十一所，自称德薄，皆抑而不宣。旧南海献龙眼、荔支，十里一置，五里一候，奔腾阻险，死者继路。时临武长汝南唐羌，县接南海，乃上书陈状。帝下诏曰：

“远国珍羞，本以荐奉宗庙，苟有伤害，岂爱民之本。其敕太官勿复受献。”由是遂省焉。

　　论曰：自中兴以后，逮于永元，虽颇有弛张，而俱存不扰，是以齐民岁增，辟土世广。偏师出塞，则漠北地空；都护西指，则通译四万。岂其道远三代，术长前世？将服叛去来，自有数也？