整合能否结束福建港口“战乱”局面？丨港口圈

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6月14日，福建省国有资产监督管理委员会通报，经福建省政府批准，无偿划转所持福建省港航建设发展有限公司股权给福建省交通运输集团有限责任公司。重组后的福建省交通运输集团，将借助其福建最大公共码头经营人的优势，以整合港航公司为开端，加速推进福建港口整合工作，打造以“港口为龙头，立足福建、布局两岸、辐射一带一路”的大型现代港口服务企业集团。这也意味着，继广西北部湾、浙江省、海南省、江苏省、辽宁省之后，福建省港也吹响整合“集结号”。

一、福建沿海港口发展概况

福建省共有6个沿海港口，分别为宁德港、福州港、莆田港、泉州港、厦门港和漳州港（见图1），相对应的地方国有港口企业集团有宁德港务集团有限公司（以下简称“宁德港务集团”）、福州港务集团有限公司（以下简称“福州港务集团”）、莆田港务集团有限公司（以下简称“莆田港务集团”）、泉州港务集团有限公司（以下简称“泉州港务集团”）、厦门港务控股集团有限公司（以下简称“厦门港务控股集团”）等5家地方港口集团。同时，漳州港主要由央企招商局集团主导经营，央企中远海运港口在泉州、晋江主导经营集装箱业务，在厦门远海建设了国内首个自动化码头，除此之外，国投交通集团在湄州湾建设有多个煤炭码头，民营企业在福建省也投资了较多的业主码头。

2016年福建省港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达5.08亿吨和1440.16万标箱。2016年福建省沿海港口和港口企业吞吐量见表1。

图1：福建省沿海港口分布

表1： 2016年福建省沿海港口和港口企业吞吐量

注：数据来自于中国港口协会

与国内其他港口相比，福建省沿海港口发展有以下特点：

一是福建省沿海港口发展主要集中在厦门港、福州港和泉州港三港，三港货物吞吐量占全省港口货物吞吐量的89%；
二是福建省沿海港口具有较多业主码头，五大港口集团货物吞吐量仅占全省沿海港口货物吞吐量的50%左右；
三是福建省的港口整合多年前已经启动，并逐渐推进中，如厦门港与漳州港的行政一体化整合基本完成，泉州港与莆田港对外统称湄州湾港，福建省交通运输集团全资或控股了福州港务集团和莆田港务集团。

二、福建省主要港口企业集团控股和参股码头情况

厦门港务控股集团

厦门港由东渡、海沧、翔安、招银、后石、石码、古雷、东山、云霄和诏安等10个港区组成。

2006年，原漳州港招银、后石、石码港区并入厦门港，港政、航政、水运实行统一管理，厦漳两地港口资源整合从此开启。

2010年，东山湾内古雷、东山、云霄和诏安四港区整合到厦门港，厦门港“环两湾辖十区”的新格局正式形成。

2013年，厦门、漳州港口一体化整合完成。厦门港务控股集团是厦门市直管国有企业集团，拥有厦门国际港务股份有限公司、厦门港务发展股份有限公司两家境外、境内上市企业，成员企业达40余家，拥有万吨级以上生产性码头50多个，岸线总长近1.2万米（见表2）。

2016年厦门港务控股集团完成货物吞吐量1.2亿吨，集装箱吞吐量961万标箱，2016年完成营业收入148亿元，净利润为8.42亿元，截止2016年底，厦门港务控股集团总资产达369.74亿元，负债率为60.29%。

表2：厦门港务控股集团控股和参股码头情况

注：

1、厦门港务控股集团持有厦门国际港务63.14%股份，厦门国际港务持有厦门港务发展公司55.13%股份

2、厦门集装箱码头集团由厦门国际港务、新世界港口、厦门国贸集团和厦门象屿集团合资成立，分别持股60%、20%、10%和10%。

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福州港务集团

福州港主要港区分布在闽江口河口段，如台江港区、马尾港区、青州港区、松门港区、筹东港区、琯头港区,目前福州海事局辖区共有生产性码头62座，生产性泊位99个，万吨以上泊位45个。

其中闽江口内港区共有生产性码头35座，泊位61个，万吨以上泊位23个；

罗源湾港区共有生产性码头9座，泊位13个，万吨以上泊位9个；

松下港区共有生产性码头8座，泊位11个，万吨以上泊位5个；

江阴港区共有生产性码头6座，泊位10个，万吨以上泊位7个；

平潭港区共有生产性码头4座，泊位4个，万吨以上泊位2个。

福州港务集团是福建省交通运输集团有限责任公司所属全资子公司。福州港务集团拥有福州港闽江口内港区、江阴港区、罗源湾港区、平潭港区以及宁德、泉港等64个码头泊位（见表3），2016年福州港务集团完成货物吞吐量8614万吨，集装箱吞吐量237万标箱，截止2016年底，福州港务集团总资产为64.8亿元，负债率为42.75%。

表3：福州港务集团控股和参股码头情况

泉州港务集团

泉州港古代称为“刺桐港”，是中国古代海上丝绸之路起点，被誉为“东方第一大港”。

截止2016年底，泉州港拥有生产性码头泊位92个，其中万吨级以上深水泊位25个（包括30万吨级2个、10万吨级4个、5万吨级8个、万吨级11个）；港口通过能力达到11986万吨，其中集装箱通过能力123万TEU。

泉州港务集团有限公司系1998年泉州港口体制改革，泉州市港务管理局实行政企分开而成立的国有独资企业，拥有后渚、沙格（肖厝）、崇武等3个港区的500-70000吨级大中小生产性泊位11个、工作船泊位3个、沉箱出运泊位1个（见表4），2016年泉州港务集团完成货物吞吐量498万吨，集装箱吞吐量9万标箱。

表4：泉州港务集团控股和参股码头情况

除此之外，泉州港还有其他公共码头以及较多的业主码头，见表5。

表5：泉州港其他主要公共码头汇总

莆田港务集团

莆田港地处福建省东南沿海中部，东临台湾海峡，拥有湄州港、兴化变、平海湾三大港湾。根据《湄州湾港（泉州-莆田）总体规划》，莆田港将形成秀屿、东吴和兴化三大港区，目前莆田港现有生产性泊位46个，，其中万吨级以上8个。莆田港务集团是由福建交通运输集团（持股51.27%）、莆田市国资委（持股36.94%）、福建省湄洲湾港口（持股8.97%）和福人集团（持股2.82%）发起，专业从事湄州湾北岸公共码头经营与开发建设港口的公司（见表6）。

表6：莆田港务集团控股和参股码头情况

宁德港务集团

宁德港是福建省沿海港口的重要组成部份，宁德港分为三都澳港区、赛江港区、三沙港区、沙埕港区等四个港区，是对台“三通”的重要口岸。宁德市港务集团有限公司是目前宁德市唯一一家国有大型港口企业，成立于2012年4月（集团前身为宁德市港务有限公司，成立于1999年5月，2012年4月组建成立港务集团），注册资本金2.02亿元，总资产15.53亿元，净资产6.29亿元，主要从事港口码头建设、设计、港口物流、装卸、仓储，港内驳运、船舶代理、货物代理等业务。公司拥有大小泊位8个，其中500吨级码头泊位2个，3000吨级码头泊位4个，万吨级以上泊位2个，年综合通过能力约600万吨。目前正全力推进三都澳港区漳湾作业区10#～26#泊位连片开发（见表7）。

表7：宁德港务集团控股和参股码头情况

三、对福建省沿海港口整合之我见

从货物吞吐量上看，厦门港务控股集团和福建省交通运输集团（福州港务集团+莆田港务集团）是遥遥领先福建其他港口集团的；

从集装箱吞吐量上看，厦门港务控股集团是一马当先，占福建全省的66.7%；从营业收入上看，厦门港务控股集团（2016年营业收入为148亿）几乎是其他集团营业收入之和（其中福建省交通运输集团2016年营业收入为110.86亿元）；

从总资产上看，厦门港务控股集团（369.74亿元）和福建省交通运输集团（284.9亿元）是旗鼓相当；就负债率而言，厦门港务控股集团和福建省交通运输集团均达到60%。

鉴于目前福建省沿港口的竞争态势，笔者认为，福建沿海港口整合取决于以下几个方面：

一是福建省沿海港口的发展规划；

二是厦门港务控股集团与福建省交通运输集团的港口业务板块的整合是关键；

三是如何处理整合后，福建省港口集团与央企、地方业主码头的关系，实际上福建省沿海港口整合是否真正起到结束港口乱战的局面，简单的地方国企之间的资产相加并不能真正解决目前福建无序化竞争问题。无论是浙江省模式（一家港口集团模式）还是广东省模式（规划中的东、西部港口集团模式），都离不开港口整合的初衷，而不是简单的相加减。