网传工信部将于春节前正式发放虚商牌照

（原标题：网传工信部将于春节前正式发放虚商牌照）

此前，笔者就在2016年6月份发布的《虚商正式牌照或将延期到明年发放》文章中便提到过，因为实名制问题，移动转售业务正式牌照发放时间或将延后至明年，监管部门将会根据虚商实名制登记情况以及业务发展状况决定哪家获得牌照。

而2016年的后半年虚商正式牌照发放情况也应验了笔者的观点，虚商正式牌照时间因为实名制问题被一拖再拖。

实名制问题关系正式牌照发放

2013年底，工信部为激活电信行业活力，试点引入了虚拟运营商。试点两年，虚商已经取得了初步成效，流量不清零，无漫游，零月租等让用户享受到了电信发展及改革红利。

但在试点期间，虚商也面临着电信诈骗、批零倒挂、互联互通、实名登记等问题。尤其是，徐玉玉案之后，更是令虚商处在了风口浪尖上。

工信部也表示，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并将把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。对违反实名制规定的虚拟运营商，将严肃处理，绝不姑息。在其整改落实到位前，一律不予通过其业务准入、码号核配、扩大经营范围等相关审批；情节严重的，将要求相应基础电信企业暂停启用已核配的码号资源；对于整改不力、屡次违规的，工信部将依法坚决查处，直至取消其相关资质。

而在工信部《关于责成虚拟运营商落实170号段手机实名制的建议》(第十二届人大四次会议代表建议第9441号)的答复中表示，对依法合规经营、实名登记落实到位、社会反响好的虚拟运营商，在正式商用时依法开辟绿色通道，加大对码号资源等方面的支持力度。此外，定期将虚拟运营商实名制落实情况向基础电信企业通报，要求基础电信企业在与虚拟运营商开展合作时，要考察其实名登记落实情况。

可见，实名制已经成为虚商是否能够获得牌照，谁能最快获得牌照，并获得更多码号资源最为重要的条件。

虚商市场马太效应加剧：部分虚商将死去

事实上，从虚商开展业务起，虚商业务发展就已经呈现出两级分化的态势。领跑虚商仅几个月时间就获得了百万用户规模，与此同时部分虚商企业直到现在用户数量尚不过万。

如果按照试点规划，虚商在2015年底就可获得正式牌照，那么有些业务发展不给力的虚商早就应该退市了。在国内的试点启动之时，监管机构和基础运营商便有着虚商退市的相关预案。

但正式牌照的迟迟不发却让这些本应退市的企业因为试点期延长而存活到现在。不过，随着虚商正式牌照下发，洗牌、退市将不可避免。

同时，实名制问题的政策红线也将进一步加剧虚商市场的马太效应。目前虚商实名制问题已经成为客观事实，实名制能否切实落实已经关系到转售企业未来的可持续发展，转售企业必须从组织机构、业绩考核、渠道管理等多方面切实加大对实名制审核的控制力度。这些需要企业投入大量人力、物力成本才能够实现100%实名制。

但由于电信行业的规模效应，只有市场规模靠前的虚商才能盈利并有能力对实名制进行持续投入。这也就意味着只有靠前的虚商才有能力做到100%实名制，从而获得正式牌照。