新总统诞生后，美国还能继续保持科技优势吗？

（原标题：新总统诞生后，美国还能继续保持科技优势吗？）

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美国布鲁金斯学会技术创新中心主管、负责治理项目研究的副总裁达里尔·韦斯特（Darrell West）说：“关键是保持创新，以便美国能够留在新产品的前沿。最大的挑战是如何增加研发领域的投资，并支持科学家和工程师们研发新的数字化产品。”

美国现任总统奥巴马（Barack Obama）已经留下了相当大的“技术足印”。2009年，奥巴马任命了美国首位首席技术官，与美国首位首席信息官并肩协作。7月份，奥巴马发布了总统行政令，包括制定全新的战略计算计划，重点就是制造超级计算机，其性能至少是当前“超级计算机”的100倍。

但是科技界与奥巴马政府的矛盾也不少，包括FBI与苹果公司的揭秘之战，美国人事管理办公室遭遇大规模网络攻击等。尽管美国拥有许多世界最著名的学术机构和领先的科技大公司，但美国科学促进学会对美国年度预算进行分析发现，美国在研发领域的投资在GDP中所占比重正在下降，从2010年的超过1%降至今年的约0.7%。

近年来，美国作为全球技术强国已经失去了许多优势。中国正成为超级计算强国，韩国也在大幅提高在研发领域投资。爱沙尼亚已经安装了支持电子管理和身份证管理的数字基础设施，以方便网上投票、提供银行以及社会服务等。由于联邦削减了美国宇航局的预算，亚马逊、美国太空技术探索公司等私人公司等填补太空探索的空白。

在这个大漩涡中，许多技术继续获得支持，包括无人驾驶汽车、人工智能等。下届美国政府可能需要通过调整监管规则、支持数字化基础设施建设以及创造员工培训机会等，在重塑高影响力创新领域发挥重要作用。

其中一种技术就是机器人，许多专家将其视为美国制造业的强劲竞争者。总部位于华盛顿特区的独立非营利智囊机构——信息技术与创新基金会总裁罗伯特·阿特金森（Robert D. Atkinson）说：“在过去9年间，我们已经看到生产力严重衰退，而机器人技术的崛起就是重要因素。”

阿特金森还是城市与地区规划方面的博士，他称，对于下任美国总统来说，制定联邦计划应对技术人才短缺也将是优先议程。监管机构也将不得不应对更广泛的担忧，比如新技术可能对就业和经济造成何种影响？白宫10月份发布AI报告宣称，中低技能岗位特别危险，可能被AI取代。

布鲁金斯学会的韦斯特称，新政府的许多工作将是鼓励私人公司投资于全国的数字化基础设施，特别是越来越多的人更加依赖智能手机，并期望通过技术改进获得更好服务。正如《CIO》杂志指出的那样，在大型科技项目中，同时应对政府和科技行业的需求可能导致双方关系更趋紧张。

信息技术与创新基金会在年初发布的报告中称，美国需要将数字技术应用到公路、汽车以及其他基础设施中，以便利用新的经济机会。但是这种进展非常缓慢，正受到过时监管规则、安全担忧、缺少公共资金以及技术熟练工人太少等因素困扰。

举例来说，谷歌母公司Alphabet已经花费数亿美元资金挖掘街道和铺设光纤电缆，现在其正开始反思其高速网络业务，因为其比最初推出时预计的成本更高，也更耗费时间。

最终，美国是否能够保持技术竞争力取决于美国总统大选中的一个核心问题，即税制改革。2015年时，奥巴马签署法令，包括探索永久性免征企业研发税。信息技术与创新基金会此前曾认为，美国现存税收激励政策不像其他国家那样慷慨。阿特金森说，美国新政府还需要努力扩展研发税抵免措施。

但阿特金森表示，无论谁当选，都有机会对税制进行改革，这将对创新产生巨大影响。