自然灾害发生时,各国一般首先依靠自己的力量进行应对。但在本国缺乏相应物资或技术的情况下,外来的国际人道主义援助便可发挥关键作用。

根据全球人道主义援助机构(Global HumanitarianAssistance,以下简称GHA)的研究,长期以来,西方各国政府一直是国际人道主义救援的最大贡献者。

美国政府拨款规模无人能及

据GHA的数据,2003年至2012年的十年间,美国稳居全球政府性人道主义捐助榜单首位。在此期间,美国政府共为国际人道主义救援提供了约389亿美元的资金支持,是排在第二位的欧盟数额的两倍多。

除美国外,国际人道救援拨款额较领先的国家还有英国、德国、瑞典、日本等。其中,日本曾是世界上国际人道援助投入最多的国家,2001年,美国超越日本一跃成为全球头号援助大国并保持至今。2012年,美国政府共援助了38亿美元的国际人道主义善款。

卢森堡是最慷慨的援助国家

若以援助额占GNI的比例衡量一国慷慨度,卢森堡则成为2012年最乐于助人的国家。2012年,卢森堡共贡献了全国国民总收入的0.16%用以支援外国人道主义救援,而瑞典、土耳其,则分别以0.14%和0.13%的比值排在其后。

除以GNI的占比度为考量指标外,GHA还将总援助额和各国人口做了比较。结果显示,2012年,卢森堡依旧是全世界最慷慨的国家:该国公民平均每人贡献了142美元用以此类援助。

中国捐助额、慷慨度在G20 居末

通过对比G20国家的援助概况发现,2012年,中国政府给予国际人道主义援助额约2千7百万美元,居第12位,仅占美国的0.7%。

在慷慨度方面,中国该年度国际人道主义救援金额约占国民总收入的0.0004%,人均捐助仅0.02美元。

实际上,当前各国的支援仍难以满足全球现有人道主义诉求。报告显示,2012年,国际人道主义援助金额缺口达33亿美元,约占总需求的37.3%。这些援助资金主要去向为贫困或战乱国家,如巴基斯坦、索马里、中东地区、阿富汗、埃塞俄比亚等。

(注:GHA 的此项报告依据UN OCHA 、OECD 等机构的数据制成,并未包含全部的国际人道主义救援呼吁及捐出款项。本文中的各国援助额均为政府性援助,不包含民间援助,其中2012 年各国政府性援助约占所有国际人道主义援助的72% 。)