日照驾培考一体化模式

为推动机动车驾驶培训市场高质量发展，落实国务院“放管服”改革措施，新修订的《机动车驾驶员培训管理规定》（交通运输部令2022年第32号）于11月1日实行。其中第二十九条规定，机动车驾驶员培训实行学时制，按照学时合理收取费用。鼓励机动车驾驶员培训机构提供计时培训计时收费、先培训后付费服务模式。对此，一些业内人士认为“因没有完善的配套系统，且会提高运行成本，目前很难落地。”

图为交通运输部法规条例解读截图。

而“日照驾培考一体化模式”不仅为“先培后付”提供了成熟的解决方案，而且将报名、培训、考试等环节进行了流程再造，对完善教练员管理，规范驾培机构经营活动，减少无序经营、逃避监管等问题全部纳入闭环管理。

其具体做法有：一是“让数据多跑路，让群众少跑腿”。一部手机可实现学车全流程办理，报名办手续“只跑一次”，由前台受理变成后端审核，学员体验感、获得感明显增强。二是重塑了公平竞争机制。驾校对培训价格进行明码标价并由平台实行公开性约束，不符合公示价格的无法完成报名流程，解决了驾校招生过程中恶性竞争问题。三是计时培训、先培后付公平合理。学员付费后直接进入监管账户，由第三方实施监管。“无评价不结算”，将学员对教练的评价与结算关联，把评价权还给学员，有利于改进和提升服务水平。“无学时不结算”，根据教学大纲规定的学时，分4个阶段进行结算。只有学时符合大纲规定要求，系统才会发起结算。资金往来可追溯，安全无忧，处理纠纷有据可查。

通过1年多来的实践检验，驾培机构的经营能力和效益水平明显提高，教练员的整体素质普遍提升，学员体验感和满意度大幅增加，实现了多方共赢的良好局面。

有媒体在多个采用“日照驾培考一体化模式”的机动车培训机构探访得知，“先培后付”是在学员评价后教练才能领到培训费，这有效保证了各方权益和教学服务质量。

图为山东省有关部门的文件截图。

为推动“日照模式”尽早惠及社会，去年山东省交通运输厅、山东省公安厅联合下发《关于推进驾驶培训监管服务平台与考试系统联网对接工作的通知》（鲁交城市﹝2020﹞5号），鼓励全省各市学习借鉴日照市驾校计时培训系统与培训平台联网、培训平台与市级公安考试系统对接的先进经验和做法。待山东省驾驶培训监管服务平台与省级互联网交通安全综合服务管理平台（交管12123）联网对接后，全省将参照“日照模式”，实行培训考试一体化监管服务。

图为“日照模式”入选优秀案例授牌现场。

在今年7月21日-24日南京举行的第八届全国驾培市场创新发展大会暨驾驶培训分会年会上，日照市道路运输服务中心应邀参会并做为驾培行业管理部门唯一在大会推介管理模式和经验的单位。其“日照驾培考一体化模式”入选“2022中国驾培行业管理创新发展蓝皮书优秀案例”，并在大会上向全国驾培管理机构和驾校分享了“日照模式”的实践经验，各与会代表对“日照模式”给予了高度评价和广泛认可。

山东省日照市在全国率先推出了驾培考一体化监管服务平台，开启先培后付、预约培训、线上评价、联合监管的全新驾考模式，开创了驾培行业多部门协调监管服务的先河，从根本上解除了广大学员的后顾之忧，破解了行业难题，得到了广大学员、培训机构和监管部门等各方的认可。（张家华）