郭守刚：工信部将通过五大举措推动汽车产业发展

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网易汽车11月10日报道 11月8日-10日，第12届中国汽车论坛在上海嘉定举办。在11月9日上午举办的“大会论坛”上，工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚发表致辞。

郭守刚表示，工信部将通过五大举措，进一步加大力度、创新思路，持之以恒推动汽车产业高质量发展。

一是优化政策供给。推动建立新能源汽车产业发展协调机制，统筹推动产业发展全局性工作。加强对重大问题的系统研究，及时研究提出政策举措建议。尽快完成积分管理办法修订，组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点。

二是保障稳定运行。高效统筹疫情防控和经济社会发展，健全汽车生产风险预警机制，保障产业链、供应链畅通。积极开展整车、零部件、基础元器件、关键材料等产业链上下游的交流合作。加强国际资源开发合作，推动加快国内资源开采进度，打击投机炒作、捂盘惜售等不正当竞争行为，多措并举做好关键原材料保供稳价工作。

三是支持创新突破。发挥龙头企业和国家创新中心的积极作用，带动大中小企业融通创新，聚焦新一代电子电气架构、汽车芯片、新体系电池、高精度传感器、车用操作系统、关键基础材料等领域加大技术研发投入，加强资本和技术的对接以及创新成果的转化。

四是优化发展环境。尽快开展智能网联汽车的准入试点。严格生产准入管理，遏制盲目投资和重复建设。协同推进充换电基础设施建设，着力破解小区、高速公路“充电难”问题。加快制定《动力电池回收利用管理办法》，完善回收利用体系建设。

五是深化国际合作。坚持全球化发展方向，落实汽车领域对外开放政策，加强与国际通行经贸规则协调对接，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。推动建设汽车海外发展公共服务平台，加强与各国在贸易投资、标准制定等领域的沟通交流。

以下内容为现场演讲实录：

尊敬的万钢副主席，尊敬的苗主任，各位领导、各位嘉宾，各位企业家，各位朋友：

大家上午好！非常高兴参加2022中国汽车论坛。本次论坛以“聚力行稳 蓄势新程”为主题，探讨新阶段产业发展重大问题，具有很强的现实意义。首先，我谨代表工业和信息化部装备工业一司对论坛的举办表示热烈祝贺！向长期以来关心支持我国汽车产业发展的各位领导、专家以及各界朋友表示衷心的感谢！

汽车是国民经济的重要支柱性产业，是稳增长、促消费的重点领域。党中央、国务院高度重视汽车产业发展，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调“要成为制造业强国，就要做汽车强国；发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。

党的二十大报告提出，“要建设现代化产业体系，加快制造强国、质量强国、交通强国、网络强国、数字中国建设”。党中央的决策部署为我们推进汽车产业发展指明了前进方向、提供了根本遵循，注入了强劲动力。

当前，百年变局与世纪（参数丨图片）疫情交织叠加，汽车工业既面临变革向上的机遇，也存在稳定运行的压力。工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极会同有关部门采取有效措施，推动产业发展取得显著成效。

一是保障产业链、供应链稳定畅通，促进汽车消费。应对疫情影响，搭建“汽车产业链供应链畅通协调平台”，建立央地联动机制，实施容缺受理、先办后补等公告管理便企措施，累计推动解决企业物流运输和复工复产问题6000多批次，帮助企业打通堵点、卡点。研究并配合相关部门出台减征部分乘用车车辆购置税、新能源汽车车购税政策等促消费政策。

二是大力推动新能源汽车和智能网联汽车产业发展。修订《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，提出2024、2025年积分比例要求，探索建立灵活性调节机制；深入开展新能源汽车下乡活动、新能源汽车换电试点、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同试点，组织开展智能网联汽车多场景、规模化示范应用。

三是完善行业管理政策。研究制定《道路机动车辆生产准入管理条例》，完善网络安全、数据安全管理要求，更好保障产业发展；会同公安部制定《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，支持新技术新业态创新应用。

同时，我们还深入推进非法改装专项整治，加强新能源汽车安全监管，有效管控车辆风险。在有关各方的共同努力下，我国汽车产业在经历短期下滑后展现出强大的韧性，1-9月产销同比增长7.4%和4.4%，连续4个月保持正增长，为全球汽车产业复苏贡献了重要力量；其中新能源汽车产销同比分别增长1.2倍和1.1倍，对全球汽车产业电动化转型的引领作用进一步增强。这些都为我们趁势而上推动汽车产业高质量发展提供了有利条件。

但也要看到，随着百年未有之大变局加速演进和新一轮科技革命和产业变革深入发展，汽车产业发展面临的不确定不稳定因素在增多。如何优化产业链供应链布局，更好保持全球产业链畅通；如何加强关键资源能力、优化配套发展环境，更好推动新能源汽车产业发展，是摆在我们面前的重大课题。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记重要指示批示精神，统筹发展和安全，进一步加大力度、创新思路，持之以恒推动汽车产业高质量发展。

一是优化政策供给。

贯彻落实国务院常务会议精神，推动建立新能源汽车产业发展协调机制，统筹推动产业发展全局性工作。加强对重大问题的系统研究，及时研究提出政策举措建议。尽快完成积分管理办法修订，组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点。

二是保障稳定运行。

高效统筹疫情防控和经济社会发展，健全汽车生产风险预警机制，保障产业链、供应链畅通。积极开展整车、零部件、基础元器件、关键材料等产业链上下游的交流合作。加强国际资源开发合作，推动加快国内资源开采进度，打击投机炒作、捂盘惜售等不正当竞争行为，多措并举做好关键原材料保供稳价工作。

三是支持创新突破。

发挥龙头企业和国家创新中心的积极作用，带动大中小企业融通创新，聚焦新一代电子电气架构、汽车芯片、新体系电池、高精度传感器、车用操作系统、关键基础材料等领域加大技术研发投入，加强资本和技术的对接以及创新成果的转化。

四是优化发展环境。

尽快开展智能网联汽车的准入试点。严格生产准入管理，遏制盲目投资和重复建设。协同推进充换电基础设施建设，着力破解小区、高速公路“充电难”问题。加快制定《动力电池回收利用管理办法》，完善回收利用体系建设。

五是深化国际合作。

坚持全球化发展方向，落实汽车领域对外开放政策，加强与国际通行经贸规则协调对接，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。推动建设汽车海外发展公共服务平台，加强与各国在贸易投资、标准制定等领域的沟通交流。

各位领导、各位朋友！上海市汽车产业基础雄厚，创新创业的氛围浓厚，开放发展的底蕴深厚，产业发展走在全国前列。中国汽车论坛已成功举办11届，在行业内外形成广泛影响力，已成为汽车产业交流合作的重要平台。

我们也希望论坛成为增进共识、共享发展机遇、破解发展难题的平台，共同推动汽车产业乘风破浪、行稳致远，为全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献！

预祝本次论坛圆满成功！谢谢大家！

（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）

11月8日-10日，由中国汽车工业协会主办的第12届中国汽车论坛在上海嘉定举办。本届论坛以“聚力行稳 蓄势新程”为主题，共设置“1场闭门峰会+1个大会论坛+16个主题论坛”，以汽车产业的高质量发展为主线，与行业精英一起贯彻新精神，研判新形势，共商新举措。