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网易汽车3月7日报道 2022两会期间，全国人大代表、红旗工厂员工齐嵩宇提交了“打造国家工匠数字化技能传承平台与知识库，促产业数字化转型”“建设‘赋能平台中心公共服务综合体’，融合高技能人才赋能机制”的相关建议。
应建立随时可快速培养专业技能人才的知识库
随着新一代信息技术深入发展，推进产业数字化转型已经成为推动高质量发展、打造数字经济新优势的主动选择。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景（参数丨图片）目标纲要》指出：“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”在此过程中，制造业用人结构正在从传统的劳动密集型向技术密集型升级，高技能人才面临数量短缺和结构性失衡难题。
齐嵩宇提到，过去40多年随着改革开放进程，全球制造业全产业链向中国转移，我国制造业产业人才逐步积累了大量实践经验和技术技能成果。但这些知识作为“工匠”的个人经验，伴随传统技能失传及关键技术外流问题，传承推广困难。
“目前我国人力资源成本上升趋势不可逆转，低附加值制造业正随产业结构升级而逐步外迁，长此以往将成为产业数字化转型的重要阻碍。以美国为例，去工业化与制造业外迁导致大量技能工人转岗或改行，技能工人的经验和知识永久性缺失。现在美国虽然逐步加强产业工人的培训，但仅靠传统的纸质文字资料或影音视频资料，既无法改善培养质量，也无法规模化提升培养效率，制造业回流受阻。”
他认为，美国制造业回流受阻为我国制造业用人结构的发展带来了一定的启示。我国正处于抓住国产化替代机遇、培养高技能人才的窗口期。一方面，国家高度重视工业软件国产化发展，不断加强政策保障、优化产业生态。另一方面，据麦肯锡发布的《中国的技能转型》报告，到2030年，多达2.2亿名中国劳动者（占劳动力队伍的30%）可能因自动化技术的影响而变更职业。
为此，齐嵩宇建议，我国要打造国家工匠数字化技能传承平台，固化制造业传统技能和关键技术，建立随时可快速培养专业技能人才知识库，让产业工人充分参与到国产化替代中，建设具备国际竞争力的高技能型人才队伍。
近年来我国发展工业互联网、工业软件的实践证明，一线工程经验的沉淀与核心算法同样重要。只有将一线工程经验融入到产业数字化转型中，才能让工业互联网、工业软件接地气，真正发挥实际作用，有的放矢。
我国技能人才发展面临三大“新”趋势
在齐嵩宇看来，当前我国技能人才发展面临以下三大“新”趋势：
其一是新技术应用使传统技术技能保存成为可能。
“生产制造各操作流程相对标准化、易于数字化，但工人的实践技能和操作经验一直缺乏技术手段去封装。在岗位培训中，传统的视频影像培训无法准确涵盖不同工业场景中实际的机理模型、数值及程序配置，技能培训仍然依赖师带徒的口口相传，工人的‘数字化新型能力’难以规模化提升。”齐嵩宇认为，随着以数字孪生、虚拟现实、混合现实为代表的新技术成熟，使得真实工业场景有了可低成本固化的方法，能够将高技能工人、大国工匠的“绝活”“绝技”打造成可以用于训练的场景、程序和工艺库，其工程实践经验将基于三维场景还原，高技能人才的经验和知识得以传承。
其二是新产业发展对技能人才提出更高要求。
从需求侧来看，随着工业互联网等产业深入创新发展，产业对技能人才的知识和能力提出了更高要求。产业界集中反映，目前缺乏技能人才知识数字化表达、技能数字化传承及专业技能人才培训的有效手段，这一领域迫切需要产业各界的关注和研究。
作为供给侧核心生产要素，技能工人、工匠将在未来10年～20年产业升级过程中发挥关键性作用，打造国家工匠数字化技能传承平台与知识库，加速技能工人、工匠的培养效率、知识与技能传承，将补足产业升级中技能人才、工程师培养的短板，在制造业全球竞争格局中抢占先机。
其三是工业软件国产化有助于打造技能人才培养新模式。
随着工厂自动化、数字化和智能化程度越来越高，工业软件需求也越来越大，目前国内工业软件市场被国外严重垄断，例如，CAD研发设计类软件领域，法国达索、德国西门子、美国PTC及Autodesk公司在我国市场占有率达90%以上；CAE仿真软件领域，美国ANSYS、ALTAIR、NASTRAN等公司占据了95%以上的市场份额；数字孪生领域，西门子、PTC、GE等国外公司也占据了绝大部分市场份额。
我国制造业企业大量使用国外工业软件的过程中，制造业核心技术的积累沉淀、工程经验的数字化传承将严重受制于人，产业技能工人、工匠逐渐沦为国外技术的验证者，相关技能知识、经验被单方向萃取和吸纳进国外工业软件的封闭生态。
因此，我国亟须强化国产软件力量。在数字孪生、虚拟现实等领域，国产软件和国外软件几乎是在同一起跑线，基于此技术进行封装，既可以发挥国内市场大的优势快速完善国产软件生态，也可以形成战略知识、技能储备，建立专业技能人才知识库。同时，工业软件国产化有助于技能人才培养，让产业工人充分参与到核心技术数字化开发和软件化封装的课题中来，能够造就更多优秀的高技术技能人才和大国工匠，打造人才培养新模式。
建议打造“赋能平台中心公共服务综合体”
“国家需要充分认识到高技能产业工人、工匠多年来积累的工程经验的重要性和价值所在。下一步，充分发挥政策的力量，运用虚拟现实、数字孪生等技术手段，建设国家工匠数字化技能传承平台与知识库，让技能工人参与到核心技术、技能数字化开发和软件化封装等课题中来，鼓励使用国产自主可控的工业软件完成底层架构搭建，建立高技术技能人才创新培养体系，推动工业软件及上下游产业链高质量发展。”
因此，齐嵩宇建议，我国应在开展工业场景关键技术数字化封装课题研究，建设国家高技能人才数字化传承平台，建设国家工业技能知识库，保障技能传承平台开发与国产工业软件推广，以及综合运用平台与知识库加强高技能人才培训五个方面做好应对之策。
他表示，由政府建设/培育定位高端、着眼未来的“赋能平台中心公共服务综合体”，由人力资源和社会保障部牵头，结合软硬件优势和先进的课程资源以及先进的职教理念，联合教育部、国资委、中华全国总工会共同完成高技能复合型人才“资源库”建设。
依托赋能平台中心公共服务综合体，以普通高校、高职院校、中职技工院校机电、自动化、机器人、智能制造相关专业在校学生为对象，为其提供公共实训服务，帮助学生学习掌握智能制造领域的职业标准和技能，培养、输出国际化视野的知识技能型高端复合型智能制造人才。
齐嵩宇提到，过去10年间，在全球范围内，尤其是发达国家重新意识到制造业的重要性，希望通过先进的制造生产技术夺回失去的制造业。当前，围绕先进制造业的国际竞争博弈日趋激烈。
改革开放使得中国工业和制造业得到巨大的发展，成为举世瞩目的制造大国。毋庸讳言，中国制造大国的地位是伴随制造业全球化分工大趋势，以及劳动力和资源成本优势取得的。随着经济和技术发展，竞争加剧，中国制造业面临的困难和挑战日渐突出：产业对外技术依存度高，自主开发能力弱，产品大都处于全球价值链的中低端，产品设计、关键零部件和工艺装备主要依赖进口。资源利用效率低，劳动力成本不断上升，导致中国在全球工业转移和分工中以低成本取胜的竞争优势逐步消失。
为应对新形势下的挑战，顺应技术和经济发展趋势，中国政府于2015年发布《中国制造2025》。《中国制造2025》的根本目标，是把中国由“制造大国”转变为“制造强国”、通过从“制造”到“质造”转变，解决中国制造高质量发展的问题、从而实现经济的高质量发展。
产业经济发展的内涵是制造业向数字化、智能化制造业转换，即：以数字经济与智能制造技术引领的新技术、新业态、新模式，大力嫁接改造制造产业、培植战略性新兴产业。人才是产业发展的根基。改造传统产业、培育新兴产业，要求产业人才具备新的知识、新的能力，由此对工程人才培养提出了新的挑战。
齐嵩宇表示，“我国政府实施了多年的产教融合战略，促进了大企业+大院校的产教合作和融合，积累了很好的基础。但是，中小企业、民营企业和中小规模的院校合作及融合不尽如人意，发展仍然不均衡。近年来，国家连续出台重磅政策，指出了国家教育改革，尤其是大幅提升新时代职业教育现代化水平的目标和路径，并进一步提出了‘教育数字化转型’发展战略，以实现‘让教育与经济和科学进步发展趋势相对接，推动教育数字化转型，实现跨界融合、跨学科融合’的目标。”
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