政策鼓励汽车消费 但地方落实是关键

汽车市场不景气，逐步放宽或取消限购等刺激汽车消费的政策再次出台。

日前，国务院办公厅印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（下称《意见》），指出释放汽车消费潜力，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

早在今年6月份，国家发展和改革委员会、生态环境部、商务部等三部委就发布了刺激汽车消费相关通知，严禁各地出台新的汽车限购措施，已实施汽车限购的地方政府应加快由限制购买转向引导使用，原则上对拥堵区域外不予限购。

国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东表示，相比于今年6月国家发改委等三部门下发的涉及汽车消费的通知，此份《意见》由国务院办公厅印发，再次提及相关内容，将从更大范围、以更大力度刺激汽车消费。汽车政策的“放宽”一方面可能放宽购车人资格，另一方面也可能让更多人有更大的概率拥有汽车。由于此前曾提出取消新能源车限行、限购，程世东认为新能源车可能是此次刺激汽车消费的关键。

在限购限行方面，国内各地情况不尽相同。目前全国有北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄、贵阳等城市以及海南省实行汽车号牌限购政策。今年6月2日，深圳、广州率先松绑，发布通知称广州和深圳今明两年将分别新增10万和8万个车牌指标。随后的6月29日，海南省公安厅也发布通告指出，海南省将于2019年7月1日至2020年12月31日，全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件及数量。

国家信息中心副主任徐长明此前指出，有些城市过去既然出台了限购措施，一定有这些城市内在的客观原因。取消限购是大方向，各地限购城市都应该往这个大方向去努力。像广州、深圳已在这方面有积极表现，但是各地情况不太一样，估计各地松绑的进度、方式都会有所差别，而且会根据各地的情况由他们自己来把控。

乘联会秘书长崔东树认为，尽管广深两市已率先“松绑”，但这并不意味着北京、上海也将放宽车牌和竞拍限制。“交通拥堵一直是北京市的难题，相对于其他城市，北京有其特殊性，如果要完全放开，难度非常大。”在他看来，上海放宽限购政策的空间也较小。而截至目前，京沪两市并未出台相关的放开摇号措施，包括新能源汽车指标。

中国汽车工业协会秘书长助理许海东也认为，北京从保障交通畅通、控制环境污染等方面有自己的综合考量，可以呼吁地方政府落实中央政策，但没必要施加更多压力。

此前，全国工商业联合会汽车经销商商会提议，北京应当取消对新能源汽车限购政策，并提出了四个方面的优化方案：加大新能源汽车购买指标的供应总量；引导无车家庭购买新能源汽车；对京郊各区单独设置新能源汽车号牌，可在各区使用，不能进入五环内使用；加大外埠牌照和“京牌外用”管控力度，为京牌“刚需指标”腾出空间。工商联汽车商会认为，在今年11月份实施外地牌照车辆进京的新政策后，外地车的进京证将有申请次数的限制，在此政策的作用下，外埠车辆将无法长期在北京市内通行，这在缓解首都交通压力的同时，也给新能源汽车指标配额的提升留出了活动余量。

“放宽汽车限购是大趋势，但北京、上海等这些一线城市对汽车总量还是控制的。由于每个城市的具体情况都不同，新能源汽车是否松绑、如何松绑要根据当地市场情况来进行决策。”崔东树对记者表示。